中美纺织品争端走向何方

上个月中欧就纺织品问题达成谅解，化解了贸易摩擦，但中美纺织品问题至今仍悬而未决。 　　尤其是近来，中美纺织品争端出现了一些新动向：一方面，美国业界最近频频向美国政府提出对华部分纺织品的设限申请，美国政府已接受对华窗帘的设限申请，而对其余产品的设限申请是否接受，将于近日作出决定；另一方面，美国政府对几个月前开始进行设限调查的部分纺织品，推出作出是否设限的决定。 　　２５日，商务部外贸司司长鲁建华就此问题接受媒体采访。鲁建华说，如果中美双方达成一致，中方也将对出口美国的受限纺织品实行临时出口管理措施。他同时表示，中国坚决反对美对华纺织品采取的设限措施和正在进行的设限调查。　　 　　中美探讨“纺织品临时出口管理” 　　目前，输欧盟的十类纺织品已经实施临时出口管理。那么，美已对我设限或即将设限的产品，是否也将实施纺织品出口临时管理？　 　　鲁建华说，一直以来，商务部与美有关部门对受限产品的管理合作问题一直保持着沟通，在两次技术级磋商中，中方也多次提到这一问题，目前美方对此已做出了积极回应，双方正就有关技术问题进行进一步商讨。一旦双方在管理合作问题上达成一致，我们将依照《纺织品出口临时管理办法》，对受限产品实施临时出口管理。 　　据中国海关统计，今年１至５月，中美纺织品贸易额６５．８亿美元，占同期中美贸易总额７７７亿美元的８．５％。据美国海关统计，今年１至４月，美从中国进口纺织品７５亿美元，占同期美从全球进口纺织品５９６亿美元的１２．６％。　　　 　　美设限调查范围不断扩大 　　鲁建华说，今年５月以来，美国政府接连对我棉制裤子等７种纺织品设限，并对我毛制裤子等６种纺织品进行设限调查，最近调查产品的范围还在不断扩大，中国政府对此表示坚决反对。 　　据了解，今年５月２３日、２７日，美政府相继对我棉制裤子、棉制针织衬衫、内衣、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、男式梭织衬衫和精梳棉纱７种纺织品实施限制。据美国海关统计，今年１至４月，美从中国进口上述７种产品１４．２亿美元，其中中国产品在美市场份额最高的是男式梭织衬衫，为１５．９％；市场份额最低的是精梳棉纱，为３．２％。 　　美政府目前还在对我其它合成纤维布、套衫、毛制裤子、针织布、胸衣和晨浴衣６种产品进行设限调查。据美国海关统计，今年１至４月，美从中国进口上述６种产品３．３亿美元，其中中国产品在美市场份额最高的是胸衣，为４３．２％；市场份额最低的是针织布，为８．４％。对６种调查产品中的其他合成纤维布和毛制裤子，美政府已在７月１８日、２２日先后宣布，推迟做出是否设限的决定；对其余４种正在调查的产品，根据中国加入世贸组织法律文件中启动２４２条款的实施程序，美政府将在八月初做出是否设限的决定。　 　　另外，美业界最近还接连对我窗帘、女式梭织衬衫、女裙、睡衣、泳衣和袜子６种产品向美政府提出设限申请。目前，美政府已经受理了美业界对窗帘的设限申请，并将于７月２９日和８月１日决定是否受理其他产品的设限申请。 　　鲁建华说，中方对有关案件进行了认真分析，认为美方上述设限行为背离了ＷＴＯ倡导的贸易自由化的基本精神，不符合实施２４２条款的前提条件，损害了中国企业应得的利益。全球纺织品一体化刚刚实现４个月，美方就依据短期的不准确的数据对中国纺织品设限，严重损害了多边贸易体制。中国政府将保留在ＷＴＯ框架下采取进一步措施的权利。 　　坚决反对美滥用设限 　　鲁建华说，美对我纺织品设限以来，党中央、国务院领导同志对此高度重视，对我国纺织企业因美方滥用２４２限制措施而遇到的生产经营困难十分关心。 　　吴仪副总理在美商务部长古铁雷斯和贸易代表波特曼访华和第１６届中美商贸联委会（ＪＣＣＴ）期间，就纺织品问题两次与美方严正谈话，明确指出，纺织品问题是中美经贸关系发展中面临的一个重大问题，美方滥用２４２条款对中国纺织品频频设限的做法，严重伤害了中国人民的感情，严重打击了中国企业和公众对国际多边贸易体制的信心，要求美方充分认识问题的严重性，积极推动纺织品问题的早日解决。商务部部长薄熙来在ＯＥＣＤ会议、ＡＰＥＣ会议和ＷＴＯ小型部长会议期间，也多次与美方交涉纺织品问题。经我多方交涉，在不久前结束的ＪＣＣＴ会上，美方明确表示，将对中国纺织品慎重使用纺织品特别限制措施。鲁建华说，中美双方还就７种纺织品设限问题进行了两轮技术级磋商，中方在阐明立场的同时，还就设限产品的增长率、双边管理合作等问题提出了意见和建议，美方表示将认真研究中方提议，双方同意保持沟通渠道的畅通，并约定将尽快举行下一轮磋商。