日本应对日美纺织纤维贸易摩擦的启示（一）

当前我国正处于贸易摩擦高发期，尤其是２００５年初全球纺织品贸易配额取消，中国与美国、欧盟、墨西哥等国的纺织纤维贸易摩擦加剧，美国还联合其它一些国家和地区给中国施压，试图让中国人民币汇率升值。这种情形让人想起上个世纪７０年代以来的日美贸易摩擦。 　　从７０年代日美两国纺织纤维贸易摩擦开始，到８０年代日美电子产品、汽车产品全面爆发贸易战，导致日元在这两个阶段大幅升值，日本纺织纤维产品出口遭遇空前挑战。因此，回顾当年日美纺织纤维贸易摩擦、日元升值对日本经济、产业发展的影响，以及日本产业界如何应对的措施和效果，对于我国汇率政策调整以及产业发展具有一定的借鉴意义。 　　一、日美纺织贸易摩擦，日元首次大幅升值 　　二战以后，日本经济迅速恢复。上世纪６０年代，劳动力密集的纺织纤维产业作为当时日本的支柱产业发展尤其迅速，与美国爆发了第一次较大规模的贸易摩擦。当时日本纺织纤维业的出口量占世界总出口量的大约６０％以上，其中相当大一部分出口美国。因此，美国不少纺织品制造商强烈要求政府采取有力措施，限制日本纺织品的进口。　　　 　　美国尼克松总统上台以后，１９６９年５月，美国商务部长出访日本，就纺织品问题同日方进行交涉，但毫无结果。同年７月，在东京举行的日美贸易经济联合委员会会议上，美国再次要求日本方面实行自主限制，但是遭到日本纺织业界的强烈抵制，并组成日本化纤产业联盟。日本政府对于美国的要求也持强硬态度，认为１９６９年日本合成纤维出口并没有对美国的纺织业造成危害，美国的要求违反了“关贸总协定”，日本众议院还以全票通过了反对美国要求日本限制纺织品出口的决议。 　　１９６９年１２月和１９７０年１月，美国政府两次提出限额方案，要求日本３０多种毛纺、化纤产品每年出口美国的增长率不得超过一定比例，否则拒绝进口。对此，日本通产省表示无法接受，纺织业界更是予以强烈反对。代表纺织业界的自民党议员还提出了所谓“纤维三原则”：（１）在没有受到损失的地方坚持不加限制的原则；（２）以多国之间缔结多边协定的形式求得解决；（３）日本应下决心推进自由化。 　　１９７１年８月１５日，尼克松政府突然宣布实行新的经济政策，对一切外国进口商品征收１０％的附加税，并停止把美元自由兑换成黄金。美国的这一举措使日本经济受到严重冲击，蒙受了巨大损失。日本政府被迫作出妥协，接受了美国关于解决纺织品问题的方案，并以政府赔偿方式弥补日本纺织业的损失。１０月１５日，双方就纺织品问题达成协议，使一度紧张的美日关系暂时趋于缓和。 　　在这一阶段，由于１９７１年布雷顿森林体系瓦解，国际货币体制转向浮动汇率制后，日美贸易摩擦的动向就成为日元、美元汇率变化的重要因素。１９７３年日本实行浮动汇率制后，日元、美元汇率始终处于极度不稳定状态，并表现了日元长期升值趋势。日本纤维产业界龙头企业日本东丽集团董事齐藤典彦介绍说，１９７１年日美纤维协定签订以后，日本纺织界自动设置出口纺织限制，日元依然急剧上升，从１美元兑３６０日元急升到１美元兑２４０日元。他认为，７０年代以来的日元第一次大幅升值，直接导致日本纺织纤维出口外部环境的急剧恶化。