中国纺织品进入规范出口新时期

在取消纺织品出口配额许可证管理仅仅半年多时间，商务部却又决定要对部分纺织品出口重新实施许可证管理。对此，有关权威人士指出，这是由于国际纺织品贸易形势变化而不得不采取的措施。 　　商务部条法司司长尚明表示，上述管理办法是我国在纺织品一体化后，面对纺织品全球贸易新形势而采取的措施，也是一种负责任的举措。在全球纺织品贸易新的、比较特殊的形势下，既要从广大纺织企业的根本利益出发，维护正常的、健康的贸易秩序，也要从我国纺织品长远发展出发，为纺织品出口创造稳定、透明的贸易环境，促进我国纺织品出口增长方式的进一步转变。 　　尚明司长还表示,对纺织品出口管理，不仅涉及到纺织品出口企业的利益，也与有关的生产和消费群体利益相关。商务部在制定管理办法的过程中，根据立法的要求，通过座谈会、书面征求意见等形式,广泛征求了有关利害关系方、商协会和管理部门的意见，并多次与我国海关和质检总局等部门沟通，才最终出台了管理办法，并最大限度地保障了绝大多数企业的权益。 　　公平、公开、透明分配额 　　商务部8日公布了全国各出口企业在今年第一次分配后允许出口的具体数量，全国共约5500家企业获得了商务部的配额。中国企业自本月20日起按此分配方案向欧盟输出10类产品，迈出“后配额时代”有序出口的第一步。 　　权威人士分析认为，目前对纺织品实施的临时出口许可管理，与纺织品一体化以前实施的配额管理有着根本的区别。一是种类大大减少，在配额时代，欧盟对华纺织品实施配额的品种有41类，现在实施数量限制的只有10类，其他31类均不受限制。二是限制时间有限，美国对中国设限的7类纺织品明确规定为期一年，而中欧纺织品贸易协定的有效期截止到2007年年底。他们表示，将本着公平、公开、透明的原则，对纺织品出口数量进行分配。纺织品临时出口许可证不得转让、买卖、伪造和变造，违反者将给予严厉处罚，以确保中国纺织品出口的健康有序发展。 　　从以量取胜转向以质取胜 　　《纺织品出口临时管理办法（暂行）》制定后，一些中小纺织品企业分到的配额会很少，有的甚至为零。 　　一个私营企业老板就遇到了这样的难题，他们公司一年半前就开始跟欧盟一客户共同开发一种新款产品，今年5月刚开发完成，通过代理公司发了几套样品给客户后，6月中旬客户下了单，但因他们的产品生产周期长达2个月，只能在7月20日后出货。像这种以前没有出口实绩,但现又有定单在手的企业，商务部外贸司副司长孙际文表示，商务部只能按照《纺织品出口临时管理办法（暂行）》第九条和第十条的规定，计算企业的可申请数量。也就是说，以前没有出口实绩的企业将分不到配额。在中国这种刚刚发展起来的中小企业还很多，他们将为和谐的世界贸易秩序做出牺牲。 　　孙际文说，目前，部分进口国对中国部分纺织品设限已是现实问题。如果商务部不采取措施，任凭企业抢运出关直至受限数量出完为止，不仅使得贸易环境更加不稳定，而且我国出口企业的议价能力将有所降低。如果采取措施，商务部必须按照一个合理的、可操作的方式让各个企业知道应该出多少量。可以想象的是，对企业而言，任何标准的出台必然是几家欢乐几家愁，但是，商务部必须统筹考虑整个纺织业的整体利益。 　　现在中国的纺织品对外贸易结构中，低附加值的制成品所占比重过大，高新科技产品对外出口虽然增长迅速，但比重仍然较小。面对出口的数量限制，纺织品出口不能再走“以量取胜”的道路。国内纺织企业应当及时调整产业结构，增加高附加值、高科技含量的产品出口，走以质取胜的道路。