中国最大降税方案明晨启动(二)

贴心提示 　　企业应主动申请原产地证书 　　原产地证书是证明商品原产地的一种证明文件，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”，是进口国对货物确定税率待遇、进行贸易统计、实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据之一。根据中国－东盟自贸区原产地规则及签证核查程序等规定，出口企业持有我国出入境检验检疫机构对东盟国家签发的原产地证明书，是享受关税优惠的必备条件。今年１月厦门检验检疫局签往印尼的一批９．４万美元柑橘，企业因持在原产地证书省下了５６４０美元的关税。 　　但目前仍有相当多的企业还不知道要凭“证书”提高出口竞争力。据商务部国际合作司数据，２００４年我国企业出口东盟货物总金额中，仅有１７．９％申领了中国－东盟自由贸易区原产地证书，主要集中于广西、云南、山东、浙江等蔬菜水果主产区，大量本身可以享受优惠关税的产品因没有申请原产地证书而无法享受优惠。 　　北京对东盟出口不占主要份额 　　“东盟不是北京的主要出口国。北京对东盟的出口量很少，连前十位都排不上”。昨天，北京市商务局一位负责外贸工作的官员向记者这样介绍。 　　统计显示，上世纪９０年代以来，中国与东盟间贸易额年均增长速度超过２０％，近年更呈“加速度”增长，双方贸易额２００３年的增长率为５５％，２００４年为３５％。同时，新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾在中国有大量投资，东盟也是中国企业海外投资首选的目的地，双方已形成双向投资的良好态势。 　　但来自北京市商务局的说法是，北京的企业对于东盟的出口投资很少，对于中国和东盟６个老成员国的正常产品降税模式，北京市商务局更是异常谨慎。一位官员表示：“地方一级的商务局完全是按照商务部的政策行事，没有任何地方新规。而且对于关税和汇率两大敏感问题，我们从来不发表自己的意见。”这位人士还告诉记者，关于出口量的问题只有海关回答最权威，而关于关税的问题完全要听从税务部门的解释。 　　业内专家认为，因为《中国－东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》下的早期收获计划是由东盟方面首先提出的，涵盖范围主要有包括活动物、肉及食用杂碎、鱼、乳、蛋、蜜、其他动物产品、活树及其他活植物、蔬菜、水果等５７０种产品，这些都不是北京企业的优势产品。相对于《货物贸易协议》的正式实施，包括北京在内的中方企业的准备明显不足。一是思想准备不足。东盟早在１９９２年就开始建设自由贸易区，而在北京，不少企业至今不知道“自由贸易区”为何物，亦不知道同自己有什么关系，对已经涌到眼前的商机无动于衷，就更谈不上如何重视了。二是信息流通不畅。地方政府部门、行业商会、企业对《货物贸易协议》的内容知之甚少，对“自由贸易区”建设带来的新变化拿不出应对方案；国内有关东盟国家产业、产品的分析资料不足，企业得到的信息帮助有限；对“自由贸易区”的优惠政策了解不多，不能据此调整生产经营。三是人才培训滞后，缺乏培训机构和培训资料。 　　记者在关于北京与东盟贸易合作降税问题的采访中明显感到，市商务局相关部门对此问题都在采取回避的态度。职能部门和负责对外宣传的部门之间相互推诿，相关人以“未接到商务部的相关文件”、“地方部门无权解释”等为说辞尽量回避记者的问题，市商务局中有些处室甚至根本不知道东盟事务和欧盟事物归哪个业务部门负责。 　　东盟自由贸易区ＶＳ北美自由贸易区ＶＳ欧盟 　　北美自由贸易区(ＮＡＦＴＡ) 　　ＮＡＦＴＡ协议的缔结，起源于１９８９年提出的“美加自由贸易区”，１９９４年１月吸收墨西哥加入而签署北美自由贸易协议。ＮＡＦＴＡ三国的２００４年国内生产总值合计超过１２．３兆美元，占全球的３５．２％；贸易总额占全球比重为１８．２％，次于欧盟。 　　欧洲联盟(ＥＵ) 　　欧洲联盟２００２年１月１日有１２个会员国，成立欧洲单一货币正式流通，是国际间多国货币整合的罕见案例。自２００４年５月起，欧盟的会员国已包括２５国，至２００７年可能增为２７国。欧盟２５国的２００４年国内生产总值近８．４兆美元，占全球的２４．１％，贸易总额占全球贸易总额的３６．９％，其经贸影响力日渐扩大。 东盟自由贸易区(ＡＦＴＡ) 　　与欧洲及美洲比较，亚洲地区经济整合起步较晚。成立于１９６７年８月７日的东盟(ＡＳＥＡＮ)是东亚地区最早的区域整合组织，也是亚洲最紧密的区域经贸组织。成立３０多年来，东盟已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。 　　中国－东盟自由贸易区(ＣＡＦＴＡ)较之北美自由贸易区和欧盟，有如下特点： 　　■一是差异性大，ＣＡＦＴＡ中的１１个国家在政经体制、宗教信仰、经济水平发展方面存在着较大的差异。 　　■二是ＣＡＦＴＡ中的合作双方，中国是个经济持续快速增长的大国，东盟方是由１０个中小国家组成。而后者又是从１９９２年就开始组建自由贸易区。 　　■三是均为发展中国家，其主要的贸易伙伴均在区域外，中国和东盟不是对方的首要贸易伙伴。 　　１７亿消费者 　　１．２３万亿美元贸易总额 　　东盟秘书长王景荣日前表示，中国－东盟自由贸易区的启动将极大推动东亚地区的经贸发展，是中国－东盟经贸关系发展史上的重要里程碑。 　　王景荣说，东盟和中国联合进行的可行性研究表明，自贸区的建立，将创造一个拥有１７亿消费者的经济区域，其国内生产总值约２万亿美元，贸易总额估计为１．２３万亿美元。 　　他说，自贸区的运营可以使东盟和中国相互之间取消贸易壁垒，降低成本，增加区内贸易额，提高经济效益。同时，它还可以在东盟成员国和中国之间建立一种共同体意识，为东亚经济稳定提供另一个重要的机制，并使东盟和中国在共同关心的国际贸易事务中拥有更大的发言权。 　　他认为，东盟和中国将在自贸区框架之下继续保持双边贸易的迅猛增长势头，双边贸易额有望在２００５年年底之前达到１０００亿美元，这也是中国国家总理温家宝２００３年在印尼巴厘岛举行的中国－东盟高峰会议上定下的目标。与此同时，双边贸易额的增长还会带动东盟和中国在其他领域关系的发展。