尉士武：认清形势把握政策切实做好2004年度收购资金供应和管理工作

在今天召开的全国棉花工作电视电话会议上，中国农业发展银行副行长尉士武就如何做好新年度棉花收购资金供应和管理工作,加强国家实施宏观调控,切实保护农民利益讲了几点意见。 　　第一 认清形势,统一思想 　　2004棉花年度,农发行面对的棉花信贷资金供应与管理工作的形势非常复杂。一是今年棉花产量预计增幅较大;二是其他渠道资金入市收购谨慎,资金量预计将明显减少;三是面对风险较大。去年因价格起落较大,不少企业发生亏损,自有资金损失较大,企业自有资金减少。因此,在棉花增产、其他渠道资金供应和企业自有资金减少的情况下,农发行收购资金供应和管理将面临较大压力。因此,各行要认清形势,明确任务,统一思想,认真履行职能,努力做好2004棉花年度信贷资金供应和管理工作。 　　第二 准确把握信贷政策,积极支持新棉收购 　　为做好2004棉花年度收购资金供应和管理工作,根据棉花流通体制改革和今年面对的特殊情况,总行对新棉花年度信贷政策进行了调整和完善,并于9月初制定下发了《关于认真做好2004棉花年度信贷资金供应管理工作的意见》(农发行字[2004]196号),请各行认真落实。 　　(一)严格按政策进行企业贷款资格认定工作。经中国银监会批准,农发行贷款对象有所调整,可对以下符合贷款条件的企业发放贷款:一是供销社棉花企业(含供销社控股的棉花企业);二是农业部门所属的良种棉加工企业;三是改制后延续或承担农发行贷款债务的棉花企业;四是国有农场所属的棉花企业;五是收购加工一体的棉纺企业;六是其他棉花购销企业;七是国务院确定的其他企业。各行要严格按照总行文件规定,及时开展对企业贷款资格的认定工作。对需要报经总行审批贷款资格的企业,各省级分行要抓紧审查上报。 　　(二)严格实行信用等级管理,目前,各行已经按照总行有关文件规定,按时完成了对所辖企业2004棉花年度信用等级的评定工作。今年,各行要根据企业不同的信用等级,提供相应的贷款品种,实施不同的管理措施,并实行动态监测。 　　(三)按照贷款上限政策积极支持企业随行就市收购棉花。近几年的工作实践表明,贷款上限政策在配合国家实施宏观调控、保护棉农利益、稳定市场价格、防范政策性贷款风险等方面发挥了重要的作用。今年,我们继续实行贷款上限政策,在充分考虑宏观调控部门、农民、棉花流通企业、纺织企业等方方面面意见的基础上,将2004棉花年度的贷款上限政策暂定为每担标准级皮棉450元,允许上浮50元,下浮不限。如果市场发生变化,总行将适时进行调整。 　　(四)合理布局资金供应点。鉴于今年棉花收购形势复杂,个别地区可能出现因企业普遍存在承担风险能力不足或因违规丧失贷款资格的问题。对此,有关行要提前做好有关预案,确保棉农利益不受损害。一是提前向当地政府和上级行报告,并通过省级分行向省级政府报告当地企业承担风险能力不足或丧失贷款资格的情况及原因。二是在确保控制贷款风险的前提下,可选择临近地区的贷款企业通过直接或委托收购的方式解决当地棉农卖棉问题。三是在当地选择支持符合贷款条件的新企业收购农民棉花。四是在省级政府承担风险损失的前提下,可对政府指定的企业发放贷款,支持棉花收购。 　　(五)根据企业实际情况,合理确定自筹资金比例,考虑到2003棉花年度市场价格波动较大,企业经营状况不同,为了支持企业发展,保护农民利益,在新的年度企业自筹资金可根据以下不同情况予以掌握:一是对2003棉花年度贷款本息已经收清和已经按照总行文件规定归还了应偿还的贷款的企业?其自筹资金比例可相应或酌情降低;二是为解决收购空白点,省级政府落实风险损失补偿后由政府指定的收购企业,可免配套自筹资金;二是与农发行新建立信贷关系的企业要按规定配套自筹资金比例。 　　(六)审慎支持棉花产业化龙头企业。根据国务院第57次常务会议精神,待经有关部门批准后,我们将重点选择支持一些信用等级高、内部管理健全、经营水平稳定、风险承受能力强、辐射范围广的棉花产业化龙头企业经营棉花,支持这类企业做大做强,促进棉花产业化的发展。 　　(七)加强期限管理。总结近几个棉花年度的经验和教训,我们认为树立稳健经营的理念对棉花企业至关重要。今年,为了促进企业均衡销售,逐步树立稳健经营的理念,各行要根据棉花经营周期和市场供求变化,依据当地棉花资源量、企业经营状况、往年经营水平及收购加工进度和能力等因素,合理确定企业的贷款额度,优化组合年度贷款期限。借款期限约定后,要严格控制展期。2003棉花年度的库存棉花,要督促企业继续销售,并足额收回贷款本息。 　　第三 工作要求 　　(一)及时传达全国电视电话会议精神。各行要将这次电视电话会议精神迅速传达到各有关市(地)分行及县支行,并于9月30日前将贯彻情况上报总行。 　　(二)加强组织领导,确保新棉收购工作的顺利进行。各行要充分重视新棉花年度的收购资金供应和管理工作,加强组织领导,精心部署,进一步转变工作作风,认真履行好国务院赋予我行的职责,确保新棉收购工作的顺利进行。 　　(三)广泛宣传信贷政策,加强部门协调工作。各行在新棉收购前要充分利用各种新闻媒介,及时向社会各界广泛宣传信贷政策。同时,要主动、及时地向当地政府汇报有关情况,继续加强与发改委、质检、供销社等有关部门的沟通协调。对新棉收购中出现的新情况和问题,要及时向总行和当地政府和有关部门汇报反映。 　　(四)切实改进信贷服务。各行在加强信贷监管的同时要不断强化服务意识,把监管寓于服务之中实现监管与服务有机统一,努力提高监管效果和服务质量。要尽快树立以客户为中心的服务理念,不断改进各项服务。一是要及时调度棉花收购资金。各行要加强市场调查,积极做好购销量预测和资金需求预测,核定贷款计划,合理安排收购资金,特别是要做好当前国庆节期间的收购资金准备和供应工作,确保收购资金不断档。二是发挥农发行系统优势,及时收集和掌握市场行情,积极为企业提供可靠的信息服务。三是进一步改进和完善结算服务。