周声涛:发挥协会职能 应对新年度诸多不确定因素

中国棉花协会昨天在山东济南召开常务理事会，会上协会会长周声涛回顾了近期的工作情况,并对新年度棉花收购工作提出了建议，以下是讲话原文： 各位常务理事： 刚刚过去的2003年度棉花市场，可谓跌宕起伏；已经开始的2004年度，形势依然严峻。新棉收购旺季即将到来，今天用一天时间，召开一次常务理事会。中心议题是总结经验，分析形势，研究对策。现在，我先做个简短发言，既算是工作汇报，也是抛砖引玉。 一、近期工作回顾 5月份以来，国内棉花市场出现异常情况，棉花价格持续、大幅下跌，对产业链各环节带来严重影响。6月25日，中国棉花协会代表会员及行业，向国家有关部门报送了《关于请求采取措施稳定棉花市场的紧急报告》；6月底，在协会举办的“2004’中国棉业发展高峰论坛”上，部分会员呼吁国家采取措施，稳定棉花市场，并准备上书国务院领导。在7月1日召开的棉花形势研讨会上，我讲了八个层次的意见，中心意思是，行业要自律，问题要解决。鉴于当时棉花市场发展的态势， 7月8日，协会向回良玉副总理并温家宝总理呈送了《关于请求采取措施稳定棉花市场的报告》。当日，良玉副总理做了批示：“建议由发改委牵头，认真分析研究当前棉花的供求形势及棉花协会所提出的建议。报请家宝总理批示。”7月10日，家宝总理也做了批示：“同意良玉同志意见。此事我已批过。请发改委牵头，供销社、农发行、工商、质检等部门参加尽快研究办理。”7月12日，国家发改委副主任李盛霖同志召集有关方面研究贯彻总理批示，随即向国务院报送了《关于当前棉花市场形势与加强市场调控的请示》并获批准。国务院批复的六条调控措施，李盛霖副主任已在郑州棉花检验体制改革会议上公布了，包括支持纺织企业正常生产的资金需要，适当延长棉花经营企业归还农发行贷款的期限，以轮换方式收储部分棉花，引导企业控制棉花进口进度，加强市场和质量监管，发挥行业协会的指导和预警作用等。按照国务院的部署，有关部门抓紧落实相关措施：国家发改委发出通知，清理棉花进口配额使用情况，要求企业控制棉花进口进度；中国人民银行及工商银行召开会议并发出文件，明确在严格控制有关行业固定资产投资贷款的前提下，支持全国重点企业包括纺织企业正常的流动资金贷款需要；中国农业发展银行信贷二部发出通知，有条件地对棉花企业尚未归还的2003年度贷款予以适当展期； 8月23日，经国家发改委和财政部等部门研究批准，国家收储启动，至9月7日，共收购储备棉32200吨，平均价格13100元/吨。总体看，国家宏观调控措施的出台，减缓、减小了棉花价格的跌速和跌幅，有利于棉花市场的稳定，有利于引导新棉收购价格，有利于保护棉农的利益。 我曾经反复强调，中国棉花协会是棉农及棉农合作组织、流通、加工、纺织等全行业的协会，一定致力于维护会员和棉花产业的根本利益，一定努力成为行业的代言人，政府的好帮手，充分发挥协会的职能，主动作为。协会是行业的，是大家的，希望各位常务理事也多关心，多作为。 二、做好新棉购销 面对2003年度棉花市场的剧烈波动，业内各个层面均应认真反思。 按照市场经济规律（马克思的劳动价值论），商品的价格以其价值为中心，随着供求关系的变化而波动，这是正常的，但是大起大落、暴涨暴跌是不正常的。从全局上看，要积极推进棉花产业化经营，通过调整农业结构，逐步扩大棉花优势区域的种植面积，推广优良品种，提高单产，降低成本，提高植棉的比较效益；从宏观调控上看，要有及时准确的市场信息，规范的市场监管，适时适度的宏观调控。涉棉企业应建立健全适应市场经济的体制和机制，应有风险意识和竞争意识，应加快纺织产业升级。解决这些问题有个过程，不是一下子就能解决。新的年度面临诸多不确定因素：供求关系尚无定数，只是预测；收购资金面临紧缺；一些棉花企业劫后余生乃至元气大伤；纺织配额即将取消，贸易摩擦也将增多，行业形势依然严峻。但改革的大势不可逆转，改革进程中出现的问题只能通过深化改革去解决。我希望业内各单位，要冷静思考，总结经验教训，加快改革步伐，增强风险意识，规范企业行为，加强行业自律。 新棉收购将全面展开。去年棉农确实得到了实惠（国家统计局调查，2003年农民种植棉花每亩净收益达到1041元，比2002年增长71%，扣除人工费用，平均每亩纯收益766元，比2002年增长1.5倍），但今年大家最担心的是出现“卖棉难”和“打白条”问题。农民是整个产业链的基础，也是弱势群体，我们必须保护好农民的利益。 为做好2004年度棉花工作，搞好棉花宏观调控，国家发改委商有关部门提出了初步意见，待报国务院批准。 8月中下旬以来，部分棉区有少量棉花上市，预计9月中旬以后，棉区将全面开秤。新棉收购价格各方关注。国家收储价格确定为13100元/吨 (倒推收购价格大体在550-600元/担，折籽棉2.2-2.5元/斤)，实际上是国家对新棉收购的引导。按照产业链兼顾，内外棉衔接的原则，以保持粮棉合理比价、保护棉农利益为基础，考虑纺织企业的承受力及我国纺织品的竞争力，考虑流通企业的合理利润，如何使今年的棉花价格稳定、合理地形成，请大家献计献策。 新的年度开始了。业内企业要增强风险意识，全面、客观、冷静地分析形势，不仅包括棉花市场供求基本面的形势，还应包括国家宏观经济的政策面及突发性因素，使企业经营适时适度。在今年的形势下，要特别注意不能坑农，不压级压价，不打白条。 国务院最近批复，要求棉花协会发挥行业指导和预警作用，积极参与棉花收购加工企业的资格认证，引导企业合理定价，发布市场供求和行业预警信息，维护企业合法权益，促进棉花市场体系的发育。如何发挥好中国棉花协会及地方棉花协会的作用， 是一个新的课题。棉花协会成立一年，我曾经用四句话概括：“轰轰烈烈成立，积极探索前进，做了几件实事，职能还需到位。” 棉花宏观调控在国家发改委，棉花生产在农业部，市场管理有工商总局，质量监管有质监总局，还有财政、金融、科研等部门，关键在于形成合力。 棉花协会应该主动作为，主动承担政府不便管和管不了的事情，主动承担起在完善社会主义市场经济时期棉花行业协调管理的职能。经验来自基层，来自实践。希望大家积极探索，勇于实践。