反思棉价“暴涨暴跌”(二)

　专家认为，对于棉花价格的异常波动，国家应该及时采取有利措施进行调控。在棉花流通体制改革初期，国家就明确了改革后的棉花流通体制，储备与经营分开，并设置了专门机构代国家行使政府职能。“如果国家有足够的国家储备棉投入市场，就可以平抑过高的价格；在棉价过低时，国家及时大量吸入储备，也同样可以抑制棉价下跌，可惜国家储备棉花太少。”许多棉花专家这样认为。中国农科院棉花研究所的研究员毛树春分析指出，本年度棉花由于不利气候影响，市场棉花资源紧张，新棉上市后棉价飞涨，这是国家利用储备手段调控市场的有效时期，但实际上，这一时期国家用来调控市场的储备棉极其有限。据承担抛售国家储备棉花的全国棉花交易市场提供的资料显示，２００３年９－１０月份，竞卖棉花不足１０万吨，其中属于国家储备部分仅有几千吨。储备棉数量有限，无法影响市场的走势。那么，在新的年度里，国家储备棉有什么计划呢？河南省农业厅厅长张广智说：“我们没有这方面的计划，这都靠国家安排下来，但到现在还没有接到通知。” 　　面对当前棉价下跌日趋加剧的趋势，近日，河南５０多家知名棉纺、棉花企业自发地聚集一起，就如何尽快稳定棉花市场进行会商。他们认为，在整个棉花产业链中，棉农与涉棉企业的利益总体是互相制约的。开放的市场其实不应该牺牲任何一方的利益。稳定市场，防止价格剧烈波动才有利于企业的发展，国家可以利用宏观调控手段给所有涉棉企业和棉农提供一个公平的交易平台。为此他们建议： 　　一是国家应采取宏观调控手段，建立棉花周转储备机制。由国家统一下达周转储备计划，由中国储备棉管理总公司实施，形成对市场的快速反应机制。当前国家应尽快建立３０万吨－５０万吨的周转储备棉计划，如价格下降过快，即收储；价格上升过快，可随即抛售，棉花市场就可以基本稳定。 　　二是根据产业运行规律和经济增长的惯性特点，国家对棉纺企业所需流动资金保持适当的供应。同时，国家应适当减少棉花进口，鼓励纺织企业尽量多用国产棉。 　　三是国家应根据国际棉花市场行情和国内植棉情况，建立和发布市场预警机制，使农民不盲目扩种或减少种植，制定最低保护价格，防止价格大起大落，避免棉贱伤农，确保棉农收入稳步增长。 　　四是规范流通秩序。棉花市场放开后，多种收购主体并存，竞争激烈，市场秩序混乱，容易造成人为抬价或压价情况。为此，应规范棉花市场流通秩序。 　　五是对国内纺织企业重新布局和调整。如今许多地方又新上大量小棉厂、小纱厂、小织布厂，这些小厂的存在，不但消耗和占用大量原材料，而且生产的产品粗放，缺乏市场竞争力。所以，要进一步整合棉花加工、纺织企业，使之布局合理。