雷香菊：中国是影响国际棉花市场的关键因素

中国棉花协会副会长、中国储备棉管理总公司总经理雷香菊在6月29日开幕的“'2004中国棉业发展高峰论坛”上发表演讲，从总产、单产、消费、贸易、价格五个方面分析了中国棉花产业发展对世界棉花市场所产生的影响和作用，并就如何扩大中国棉花在国际市场的影响力阐述了自己的见解和观点。她认为当前最紧迫的问题是要增加国家棉花储备，提升政府对棉花市场的宏观调控能力，从而避免棉价大起大落，保护中国棉农、棉商和纺织企业的利益。 雷香菊在题为《中国是影响国际棉花市场的关键因素》的专题演讲中指出，过去的三十多年，中国一直是世界主要的产棉国之一。特别是上个世纪80年代以后，中国取代美国成为世界第一产棉大国。中国加入WTO后，中国棉花市场逐渐与全球棉花市场融为一体。中国的涉棉企业在参与市场竞争中不断走向成熟，中国棉花的这些因素使之在世界棉花市场的作用日益显现。主要表现在以下五个方面： 一、中国棉花总产量在世界棉花中的比重不断增加。长期以来，中国政府对发展棉花生产一直采取鼓励的政策，虽然有的年份受自然灾害等因素的影响，棉花生产起伏变化，但总体是稳定增长的。自上个世纪50年代起，中国棉花一直占世界总产量的15%左右，进入80年代后，中国棉花在世界的比重提高到四分之一。 二、中国棉花单产正向接近世界先进水平迈进。目前，中国共有植棉农户5000万户，每户平均种植棉花1.5亩（约0.1公顷）。由于高度分散生产经营，增加了提高棉花单产的难度。多年来，农业、供销合作社、科研等单位通过大力开展科技兴棉，促进了棉花单产的提高，到1997年以后，中国棉花单产水平已接近世界先进水平，仅次于澳大利亚和土耳其，居世界第三位。在中国目前棉花分散生产体制下，能够有这样高的单产来之不易。 三、中国棉花消费呈现稳步上升的态势。上个世纪80年代初，中国棉花消费量每年不足400万吨，约占世界棉花总消费量的20%；90年代，中国棉花消费达到450万吨左右，占世界消费量的1/4；最近几年随着中国纺织品出口竞争力迅速提升，棉花需求进一步增加，中国棉花消费量已达到650万吨左右，占世界消费量的30%以上，居世界首位。 四、中国棉花贸易对国际棉花市场有举足轻重的影响。几十年来，为调剂棉花品种，中国棉花进出口贸易从未间断过。中国调控国内棉花市场，主要根据供求规律，运用储备手段。近几年，由于中国纺织工业高速发展，国内棉花供求缺口加大。在连续5年抛售国家储备后，从2003年起，国家通过安排适当进口平衡市场国内需求。2004年，在原有基础上又增发配额，使中国棉花进口数量占到国内棉花产量的39%，占到国内棉花消费量的28%，占世界贸易量的26%，进口量创出历史最高水平。按照目前中国纺织业生产能力及发展趋势分析，今后几年，中国棉花供不应求的矛盾还将存在，中国进口棉花数量仍将维持在一个较高水平。 五、中国棉花价格与国际棉花价格逐步接轨。如果把10年来中国和世界棉花市场的价格作一个对比，可以看出，1985年以前，中国棉花由国家定价，市场没有完全放开，国际市场棉价比中国国内棉价要高很多；1996年以后，中国放开棉花销售价格，放宽经营渠道，国内、国际棉花差价缩小，一般在1000元/吨以内，其中2002年度现货平均价格仅相差230元/吨。国内、国际棉价逐步接轨的趋势比较明显。 关于如何扩大中国棉花在国际市场的影响力，雷总说，中国作为世界棉花生产和消费居第一位的国家，要实现从“棉花大国”向“棉花强国”过渡，还需要走很长的路。要使中国在国际棉花市场有影响力和权威性，需要中国政府部门、涉棉企业乃至社会各方面共同努力。 一是中国棉花质量标准必须与国际接轨。中国现行棉花检验办法仍以感观检验为主，很难真正做到客观公正准确。最近，中国国家发改委正会同有关部门，按照与国际标准接轨的要求，研究新的质检改革方案。这一改革将有利于提升中国棉花在国际市场的竞争力，实现两个市场的结合。 二是中国棉花市场体系需要进一步完善。目前，中国有大大小小的轧花厂12000家以上（其中经资格认证的8600家），加工能力超过2000万吨，无序竞争和质量滑坡在所难免。解决这些问题，需要有相应的法律法规，规范市场有序发展。 三是中国的棉花企业应向规模化发展。棉商是棉花产业链中不可缺少的一个环节。与国外相比，中国棉花企业数量多、规模小，有实力参与国际市场竞争的棉花经营企业少。随着中国企业改组、改制，国有企业、供销社、民营、乡镇企业联合重组兼并，一些大型棉花企业正在形成。预计未来3-5年，中国可望出现5-7家年经营量在50万吨以上的超大型棉花企业，10多家年经营10万吨以上的大型棉花企业，将在未来的棉花市场上发挥“旗舰”作用。 四是加强对棉花市场的宏观调控。当前，最紧迫的问题是要增加国家储备，提升政府对棉花市场的宏观调控能力。只有增加储备规模，才能有效调控国内、国际棉花市场，避免棉价大起大落，保护中国棉农和纺织企业利益。 五是完善企业信用机制。当前国内企业之间随意不履行合同，违背市场规则的情况比较普遍，这是一个严重的问题。企业诚信度较差，交易行为不规范，交易成本高，在贸易快速发展的同时，纠纷也不断出现，影响了中国企业在国际棉花贸易中的形象。信誉是企业的生命线。树立形象，需要每个企业从自我做起。