纺织品国际贸易环境不容乐观

中欧纺织品贸易协定即将到期，6月12日中欧经贸混委会上中欧就纺织品达成共识，协议在今年底结束已成定局。中美纺织品贸易协定也只有一年多的时间。然而国际贸易形势并不十分乐观。 欧美企图在2007/08年后利用反倾销、反补贴措施等手段对中国纺织品实施限制的意图明显，一旦实施，中国在欧美市场份额将遭到严重削弱。 欧盟动向：欧盟于2005年对中国聚酯短纤和化纤布征收反倾销税，涉案金额分别为2900万美元和4.87亿美元。这两起反倾销案严重打击了中国聚酯短纤和化纤布对欧出口，2006年中国聚酯短纤对欧出口下降68%，化纤布对欧出口减少13%。2006年12月，欧盟又发起对中国化纤布的“反吸收调查”，意欲对中国化纤布征收更高的反倾销税。此外，欧盟方面还在酝酿对中国产胸衣发起反倾销调查，衬衫等产品也存在被反倾销可能。 前不久，包括欧洲服装纺织组织在内的欧盟十大行业组织致信欧委会主席巴罗佐，抱怨欧盟政府执行反倾销政策不力，预示着欧盟产业界可能在今后掀起新一轮反倾销申诉浪潮。 美国动向：反倾销配额一体化后，美国针对中国纺织品发起了两起反倾销调查。2005年4月对中国艺术画布立案，涉案金额1150万美元（美方统计），并于2006年3月做出终裁，税率高达77.9-264.09%。 2006年7月，美国又对中国产聚酯短纤进行反倾销立案调查，涉案金额高达9300万美元（美方统计），成为美国对华纺织品反倾销第一大案。今年4月9日，美国商务部做出终裁，除19家获分别税率企业的税率为0-4.86%外，其他企业全国统一税率为44.3%。 对越南纺织品监控：去年9月，美国政府承诺将针对越南纺织品自行启动反倾销程序，并于今年1月针对越南5大类服装产品建立了进口监测机制，这大大增加了其启动反倾销调查的随意性和便利。美国纺织业界明确表示，该承诺树立了一个针对中国产品的重要先例，是对付进口中国纺织品的有力武器。 美国针对越南纺织品的系列措施值得我们重点关注，因为这种措施很有可能在2008年中美纺织品协议终止后复制到中国身上。我们认为，美国政府自行启动反倾销调查是一种极其危险的做法，很可能使反倾销成为一种政治工具，而不仅仅是针对不公平竞争的贸易救济措施，一旦2008年后美国政府将此先例应用到中国纺织品上，将会对中国对美国出口造成重大打击。 反补贴动向：美国对中国铜版纸双重征税是一个危险信号。今年3月30日，美国商务部决定对中国适用反补贴法，并开始对中国产铜版纸征收临时反补贴税。这是美国针对中国的第一起反补贴案，此次裁决推翻了美国自1984年起就确定的不对所谓“非市场经济国家”适用反补贴法的做法，为今后美国针对更多中国产品发起反补贴调查树立了先例。更为严重的是，今年5月30日，美国商务部又决定对中国铜版纸征收最高可达99.65%的临时反倾销税，这实际上就构成双重征税和双重限制，是非常不公平的做法。接着，美国商务部从7月18-31日，在不到半个月时间里连续对中国薄壁矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎等产品发起了3起反倾销反补贴合并调查。反倾销反补贴合并调查的做法一旦被美国纺织业使用，就很可能被滥用，从而影响中美纺织品贸易的正常发展。据了解，美国纺织组织总会（NCTO）目前正积极与美国铜版纸反补贴案申请方的代理律师进行讨论，酝酿对中国服装发起反补贴调查申请。 2008年美国大选、国会反华提案等因素，使得明年美国市场的形势更加复杂。 反倾销、反补贴措施对中国纺织品出口的危害要比单纯的数量限制大得多。调查一旦开始启动，将严重打击进口商信心，迅速将中国产品挤出市场，中国在欧美市场的份额将遭到严重削弱。尤其是中国国有企业，由于非市场经济地位条款的制约，更将受到严重影响。欧美目前的动向是非常危险的信号，要引起政府和企业的高度重视。 日前，针对目前美国国会弥漫的贸易保护主义情绪，尤其是企图对中国实施惩罚性关税这种逆时代潮流的状况，1028名美国知名经济学家联合签名，强烈要求美国议员遵循自由贸易精神，抵制对华贸易保护主义倾向。 从国际国内政策环境和贸易环境看，目前中国纺织服装出口面临的形势是严峻的。纺织服装行业作为中国贸易顺差大户，或许还将面临国家政策的调控，从近期看，政策的变化带给企业的压力是巨大的，一些中小企业面临淘汰。但从中长期看，政策调控或将加快行业的重组、调整，加快产业升级，加快产业梯度转移。 行业的调整、升级和转移需要一个过程，并且只有在市场的主导下，才可能是健康的、可持续发展的，建议国家在出台有关政策时应尽量考虑大多数企业的承受能力，政策变化不宜过快过频，为企业的转型升级留下一定的时间和空间。