无配额时代 纺织品出口管理权之争将起？

近日，当欧盟宣布2008年取消中国输欧纺织品配额后，纺织业只是保持着谨慎的乐观。 与此同时，失去了配额生杀大权的纺织品进出口商会，与纺织工业协会，谁能真正掌握对出口企业的控制权呢？ 无配额时代的隐忧 在经历纺织品出口退税降低的“利空”消息后，纺织业迎来了欧盟配额取消的短暂喜悦。 经过几轮会谈，近日欧盟贸易委员会正式表态，2008年，输欧纺织品配额将如期取消。这意味着，今后中国输欧纺织品出口将不再受到限制。 今年年初，纺织工业协会副会长高勇还略带伤感地透露：“欧盟不想轻易放开对中国纺织品的设限，因此，中欧双方将对这一问题进行谈判。” 据其透露，输美纺织品取消配额的日期是2008年末，欧盟也希望把配额制延迟到2008年年末。而现在取消配额，对于纺织行业来讲，这绝对是意外的惊喜。 鉴于2008年1月即将取消配额，浙江诸暨市外贸公司业务经理程其福也计划接下大单——2008年欧洲杯球迷运动服、T恤和围巾。由于在2007年，这些产品出口仍受出口配额的限制，程其福希望订单能在2008年初完成，并输往欧盟。“这样可以节约成本，不用去购买配额。” 与此同时，上海斯尔丽服饰集团副总裁李东升向记者透露，鉴于2008年输欧配额取消，斯尔丽与欧盟代理商有计划加大针对欧盟市场的产品生产。 接触的多家企业都表示，有计划在下半年，加大订单进行生产。这事实上暗藏着出口激增重回配额时代的隐忧，也带来无配额时代的管理课题。 “龙椅”争夺背后的利益链 随着配额时代的结束，纺织品进出口商会在纺织企业中最显著的职能——配额分配，将成为历史。但是，在国家主推的缩小出口顺差政策中，纺织行业仍然是重点行业，失去了“尚方宝剑”的进出口商会，在贸易领域的位置将十分尴尬。 纺织品进出口商会和纺织工业协会，谁将对进出口领域有真正的影响力，成了纺织业的焦点问题。 据知情人士透露：“为了能在配额取消的时代，加大对行业产品进出口的控制力，纺织工业协会曾探讨在其内部设立专门的进出口部门，类似协会内部现有的产业部等。” 观察到，在对外公布的组织职能中，纺织工业协会和纺织品进出口商会对行业的职能存在多处重合之处。如对政府决策提供建议，规范会员企业的经营行为，促进行业自律等。 进出口商会隶属商务部，唯独比纺织工业协会多了一项“经商务部授权，负责纺织品被动配额招标的具体实施工作”。 “其实，纺织工业协会与纺织品进出口商会隔阂已久，纺织工业协会认为自己对行业了解得更多，更具指导权，但是出口的大权却一直掌握在进出口商会的手里。”上述知情人士透露，“因此在配额取消后，协会与商会可以平起平坐时，大家都想争取更多的支配权。” 在行业“龙椅”争夺背后，有一条隐藏的利益链。 “商会和协会都有海外办展、组织行业内培训等盈利项目，谁今后掌握进出口的影响力，谁就将控制这一部分利润。”上述知情人士透露，“早前，由于商会拥有配额，对企业拥有生杀予夺的大权，所以商业业务开展得十分好。” 协会和商会虽为一山中的二虎，但是，多年来一直保持着表面祥和。记者就新设进出口部门一事，向纺织工业协会副会长许坤元和高勇求证，对方予以否认。 而上述知情人士表示：“如果协会现在公布增设部门的计划，无疑是在增加这件事情实行的阻力。” 管理任务并未减轻 现在，距离2008年输欧纺织品配额取消，已经进入倒计时的阶段。“无配额时代”的出口管理任务事实上不是减轻而是加重了。 如何在没有配额约束的情况下才不会重蹈2005年覆辙呢？2005年，欧盟也曾取消中国输欧纺织品配额限制，一夜获得“解放”的中国纺织业，大量产品输出，导致出口量激增，引发了欧盟紧急设限。在欧美贸易机构与中国商务部紧急谈判后，中国再次回到了配额时代。 最后，大量纺织品积压港口，配额价格一路飙升，甚至一些专门生产低档受限产品的纺织服装企业关门倒闭。 纺织工业协会会长许坤元认为，目前的出口状况已经不用通过政策限制以控制出口，“出口退税降低和人民币升值已经起到了控制出口的作用，今年上半年的出口数量比去年减少了47%。”但许坤元同时承认，2008年，纺织品出口肯定会出现增长。 对于纺织工业协会的具体动作，“我们会指导企业调节产品的科技含量，以及出口的档次，减少低附加值产品的出口。”许坤元透露。 纺织品进出口商会也在为未来的可能出现的情况进行着准备，其高层在不久前与德国纺织服装工业协会人士会面时指出，中国对欧出口一旦出现异常情况，商会希望德方提供帮助，与欧盟纺织服装组织建立有效沟通渠道，增信释疑减少摩擦。 但是，经常为商务部提供决策支持的广东省社会科学院研究员黎友焕认为：“欧盟一直是纺织品消费的重要区域，而除了配额外，国内还没有切实有效的办法限制出口。” 而纺织品出口企业究竟会要听谁的调遣，同样也是个未知数。