乌干达棉花产业发展概况

一．乌干达棉花产业发展现状 乌干达是农业国，棉花是其主要经济作物之一，2006年排在咖啡、茶叶之后，是乌干达第三大传统出口产品。乌干达棉花种植面积约16万公顷，棉农约269万户。由于土壤适宜，日照和雨水充裕，乌干达棉花含糖量低、绒长，加工为皮滚棉质量较高，深受国际市场欢迎。但近年由于受气候等综合因素影响，乌干达棉花产量下降，成为非洲产棉最少的国家。2006年皮棉产量仅4万吨。由于本国纺织业落后和不景气，乌干达国内纺织行业棉花用量很少，多数棉花出口。主要出口周边邻国，中国、德国、新加坡、瑞典、英国等。2006年受国际市场棉花价格影响，乌干达棉花出口仅18480公吨，出口额2047.4万美元。同年乌干达对我国出口皮棉约6375公吨，出口额706.4万美元，是乌干达对华出口第一大类产品。 二．乌干达棉花产业存在的问题 （一）棉籽品种更新滞后，产棉量低。由于乌干达政府担心更换棉籽影响质量，以致棉籽几十年未能更新。因此虽乌干达棉花质量较高，但棉籽品种老化，是棉花产量不增反降的原因之一。 （二）产棉机械化程度低，轧棉厂机器设备老旧。乌干达轧棉厂虽免费向棉农提供农机，但由于棉农无力承担农机燃油费，大部分棉农仍使用耕牛，加上过度依赖雨水灌溉，田间管理不够，棉花产量和质量受到影响。乌干达大部分轧棉厂使用的设备是五六十年代印度生产的旧轧棉机器，加之轧棉技术落后，造成轧棉成本高，影响棉花收购价格。 （三）棉花推广服务体系落后，棉花种植合同难以落实。由于乌干达棉花主要由小农户种植，分散在全国30个棉区。这使推广服务和物资供应不能有效实施，无法向棉农普及和推广棉花种植知识和生产技术。由于乌干达棉农较分散且组织无序，棉农常不按合同种植棉花，种植合同无法有效实施。轧棉厂棉花供应难以保障。 三．乌干达政府促进棉花产业发展采取的政策和措施 现政府执政以来十分重视棉花产业的发展，制定政策和采取措施推动棉花种植和生产。（一）1994年制定《棉花发展法》取代1964年的《棉花法》，根据此法，成立了乌干达棉花发展组织（CDO），协调棉花生产。（二）1997年成立“乌干达轧棉与出口商协会”。目前该协会协调乌干达现有38个轧棉厂，轧棉厂与各地棉农组织合作，为棉农提供资金、技术、化肥、农机，与棉农签订棉花种植协议，由棉农组织安排棉农生产棉花，按协议销售给轧棉厂。（三）乌干达政府实施棉籽培育，培育棉籽免费分发棉农，同时为鼓励棉花种植，政府提供农药和棉花价格补贴。棉花是乌干达政府唯一提供价格补贴的农产品。 乌干达得天独厚的自然条件适宜种植棉花，棉花一度是乌干达出口创汇的主要产品。我国是棉花消费大国，扩大从乌干达进口棉花一方面可满足我市场需求，另一方面也是减少中乌贸易不平衡的一个重要渠道，是互利双赢之举，中乌在棉花产业的合作潜力很大。