欧盟调查中国转口贸易 纺企贸易行为亟待规范

欧盟方面近日表示，中国出口商通过第三国转运货物从而规避贸易的情况再次抬头，就鞋类产品而言，欧盟正在调查是否有我国鞋类产品发到马来西亚然后再转运到欧洲，同时欧盟海关人员表示，已经着手监督全球贸易流，从中寻找蛛丝马迹。因此，国内出口企业一定要规范自身的贸易行为。 转口贸易是指国际贸易中进出口货物的买卖，不是在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国转手进行的贸易。这种贸易对中转国来说就是转口贸易。交易的货物可以由出口国运往第三国，在第三国不经过加工（改换包装、分类、挑选、整理等不作为加工论）再销往消费国；也可以不通过第三国而直接由生产国运往消费国，但生产国与消费国之间并不发生交易关系，而是由中转国分别同生产国和消费国发生交易。 2001年以前，中国出口商经常通过第三国转运货物，入世后中国出口商品得以通过低关税进入欧美市场，转运情况有所减少。然而近年来，随着欧美对中国廉价商品加征反倾销税、限定配额或者直接禁止进口，转口贸易又有增多的趋势。欧盟方面近日就表示，中国出口商通过第三国转运货物从而规避贸易的情况再次抬头。在去年10月欧盟对中国鞋类产品加征16.5%的关税后4个月里，马来西亚鞋类月出口额从108万美元猛增到2.2亿美元左右，其中大部分都流向了欧洲。现在，欧盟正在调查是否有中国公司将鞋产品发到马来西亚，然后转运到欧洲。而且，我国转出口贸易中已越来越多地涉及到他们最担心的敏感领域——食品。欧盟称，2006年共发现中国转运的84类食品，比2005年发现的50类高出许多，其中包括鸡、鸭、牛肉和牛奶。欧盟官员还称，去年就发现了43起中国大蒜规避案，在与中国有关的食品案中占一半以上，被选为中转地的国家包括约旦、俄罗斯、塞尔维亚、土耳其、多米尼加和菲律宾。尽管食品只占中国出口商品的一小部分，但随着中国农业现代化的发展，这也是一个有着巨大增长潜力的领域。 中国出口商通过第三国转运货物从而规避贸易的情况再次抬头主要是由于： 1、配额不足企业铤而走险 配额不足主要表现在纺织服装产品企业。根据我国与欧盟、美国的相关协定，从2006年1月起，我国对输欧盟10类纺织品和输美21类纺织品必须进行许可数量管理，企业通过业绩分配和公开招标取得出口配额。 新配额制度的实施，深层次地搅动了服装出口格局。如：在2006年度纺织品出口许可数量第一次招标中，深圳市只有137家企业提出并获得招标许可，最后有59家企业中标。大量中小企业未能取得配额，严重影响了我国对欧美的服装出口。2006年上半年，深圳市对欧美出口的数量及货值就分别下降近50%及20%。 正因如此，一些未取得配额的企业不惜铤而走险，试图通过非法转口来巩固欧美市场，澳门、香港及部分亚洲国家成了非法转口最热门的“跳板”。据统计，在对欧美服装出口大幅下降的同时，我国对韩国、澳门、菲律宾等地的出口都出现了迅猛增长。 2、反倾销税的提高是转口贸易产生的重要原因 2006年6月2日起欧盟对中国皮鞋征收的临时反倾销税率从4.8%上升至9.7%，同时对纺织品和农产品的出口贸易也进行调查，这对我国的向欧盟的出口是一个极大的打击，也为欧盟调查转口贸易买下了伏笔。反倾销作为世贸组织允许的保护国内工业不受冲击的法律武器，被一些国家滥用。随着各国关税的进一步降低，用关税避垒保护国内工业已不大可能，而且关税减让是双方的，任何一方不得任意提高，而反倾销税的实施是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税，因此各国普遍采用这种又合法又便利的方法，转嫁经济危机，保护国内工业，甚至扩大自己产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。 美国和欧盟制定了越来越多的配额限制和惩罚性关税来打击所谓的中国商品“倾销”行为，但是这些措施却鼓励了转运出口的做法。目前，我国出口商通过第三国转运货物在经过入世后有所减少后，又一次出现了增长的趋势 然而，欧美国家针对我国转出口贸易逐渐增长的现状，也采取了越来越多的相关措施来打击转出口贸易。如：欧美国家陆续与主要的第三国签署双边协议，来阻止转出口。美菲两国政府就签署了协议，联手来消除纺织品和服装成衣的非法转口贸易行为，尤其是针对中国公司借到菲律宾向美国出口；近期印尼与美国签署了“防止透过印尼向美国非法转口纺织品成衣备忘录”，以阻止中国大陆纺织企业利用印尼的产地证明向美非法转口输出纺织品成衣。除此之外，欧盟也加大了对转出口贸易的调查力度。就鞋类产品而言，欧盟正在调查是否有我国鞋类产品发到马来西亚然后再转运到欧洲，同时欧盟海关人员表示，已经着手监督全球贸易流，从中寻找蛛丝马迹。 随着欧美国家相关措施的实施，我国出口企业的转口贸易将会越来越难，利润空间也将越来越小。因此，对于出口依赖性比较高、生产附加值较低产品的企业要保持谨慎的态度，比如纺织品、鞋、农产品企业等，这些产品的出口国家主要是欧美，而且都是低附加值的产品，经常成为欧美国家反倾销调查的目标。随着欧盟对转口贸易调查的展开，这些行业的发展收到很大的制约。根据中美、中欧谅解备忘录关于非法转口活动的处理规定，经双方核查和磋商后，非法转口一旦确定，将对当年或下一年度的全国协议总量做等量扣减，这意味着一家企业违规将直接影响到整个行业。