出口退税率大调整进入倒计时 名单待定

种种迹象表明，今年出口退税率的大调整已经进入倒计时。 6月8日，商务部财务司一名官员向记者确认，“国家各个部委确实一直在研究这份全面出口退税调整方案，但还没有最后确定”。至于具体调整时间，记者了解到有可能在7月初。 根据这个初步方案，此次下调的出口退税名单中，除了之前屡次下调的有色金属、矿物燃料、钢铁、陶瓷、纸、皮革、化工等“两高一资（高污染、高耗能、资源型）”产品外，还包括服装、鞋、箱包等附加值较低的产品。 最令人瞩目的是，部分此前鼓励出口的工程机械、电机、汽车、电子元件、船舶产品也在该名单之列。这份名单总共包括40多个大类数千个税号的商品，调整幅度之大前所未有。 按照以往的程序安排，财政部、发改委、国税总局、商务部等多个部门都在参与出口退税调整方案的制定，最后由国务院批准执行。因此在方案最终公布之前，尚存变数。 业内人士分析认为，此次可能调整的幅度之大，与今年的贸易顺差增长过快有关。根据中国海关统计，今年1-4月，中国贸易顺差累计637.2亿美元，比去年同期增长了87.9%。 机电产品首次被大批列入 机电产品也出现在这份出口退税名单中，业界颇感意外。从这些机电产品中，部分电子元件、家电、小型机械的出口退税率从13%降到9%；部分工程机械、数控机床、车辆的出口退税也从17%和13%降到9%。 此前，中国政府大力鼓励机电产品的出口，将其视为提高中国外贸质量的一个途径。但是中国制造业的迅猛发展令机电产品也迅速成为被调整的对象。据商务部提供的数据，目前机电产品进出口已经占据中国外贸的55%以上。 “从最近几次关于机电产品进出口的税政调整来看，基本针对的都是中国国际竞争力已经非常强的家电产品，以及国内出现投资过热情况的产品，这样的调整有助于企业提高竞争力，并且不会对企业的经营造成太大影响。”商务部贸研院研究员梅新育表示。 “有关部门找我们征求过意见。”中国工程机械协会副秘书长江琳说，“工程机械并不算中国一个竞争力很强的行业，产量不大，一直到去年，我们才从多年逆差转为顺差。” 商务部贸研院副院长李雨时也表示，他并不清楚具体产品出口退税率调整的理由，但是政府“调控低附加值产业，扶持高附加值产业”的基本思路从未改变过。 “每年都会有出口退税全面的调整，但是今年这么早就出台政策，确实出乎我们预料，我们此前认为可能要9月才能出台。”一名行业协会人士说。该人士猜测说，这可能是贸易顺差的压力太大所引起的。 按照外贸行业的惯例，下半年才是出口高峰期，因此很多专家和机构都预测，今年中国的贸易顺差可能轻松突破2500亿美元，令中国政府“减顺差”的工作越来越艰难。 出口退税率我国每年都在调整，只是这两年调整的幅度和范围都比较大——此前的2006年9月份，我国出口退税率也进行过一次类似的大规模调整。 “两高一资”行业提前准备 “我们的供应商都不肯对外报价，希望一切等到7月1日之后再说。”青岛森诺特进出口公司的时亮表示。他所在的公司每年采购中国1/3以上的三聚氰氨，供应商包括川化、山东海化等大型企业。 按照目前透露的调整方案，化工原料除精细化工外，大部分产品的出口退税率将被取消，或者从原来的11%、13%不等统一降低到5%。 在“两高一资”商品中，除了化工原料外，有色金属调整幅度也非常大。铜、铝、镍、铅、锌、锡、钨、钼、镁、铋、铬、钛、锰等几乎所有有色金属都被列入调整名单，大部分产品从原来的13%调低到5%，部分铝产品甚至被直接取消出口退税。 “有色金属行业调整退税率是正常的，但是不会‘一刀切’。”中国有色金属协会综合业务部处长宣宁表示，此前有关部门确实征求过行业协会的意见，具体产品将视情况获得不同的出口退税率。 同样有所准备的还有轻工纺织行业。中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚菲表示，制鞋行业由于自身附加值低、贸易顺差大，一直面临出口退税调整的阴影，尽管在去年的全面调整中没有被列入名单，但是企业对政策的调整一直有所警觉。此前，有关部委也曾经征求过协会对调整方案的意见。 在此次酝酿的调整方案中，鞋类产品的出口退税率将统一从13%调到9%，另外生皮等皮革的出口退税也将被取消或者降低。 纺织服装行业被认为是对出口退税调整准备最充分的行业，由于早在3月，媒体就爆出服装出口退税将下调的消息，因此大部分外贸企业在广交会期间已经对价格做了调整。据目前本报记者获得的信息，初步的调整方案与此前业界传言相同，服装从13%降低到11%，部分化纤面料将从13%降低到5%。 “在政策公布到执行时间如果过长，势必会引起企业疯狂‘抢出口’，令政府降低外贸顺差的努力，反而化作数个月出口数字的飞快增长。”一名行业协会的人士分析。 为了不让今后打时间差，多个消息源皆向记者证实，这次调整有关方面可能将采取“公布之后立即执行”的方式，保证调整的效果。