约旦成衣出口美国正面临双重威胁

藉由使用亚洲布料的免税优惠，2006年美国自约旦进口成衣大幅成长，达到12.5亿美元，然而约旦成功背后的不良工作环境，正面临美国谴责，以及同样因享有免税优惠而崛起的埃及双重威胁。 由约旦输销美国的成衣，由1999年几近于零，到2006年已经超越台湾与韩国，接近萨尔瓦多与巴基斯坦的数量，免税优惠是由美国提出的，明显扩大美国自约旦进口的规模。 来自于远东地区的投资者已经在约旦设立许多工厂，作业员通常来自于贫穷国家，例如孟加拉国等。藉由使用亚洲原料，包括中国大陆布料的免税优惠，约旦已取得决定性优势。免税优惠是由美国政府所批准，对在合格工业区（QIZ）内设厂的业者，提供免税的优惠。 约旦输销美国的成衣主要集中于最敏感的产品，包括棉质针织衬衫与裤子，产品也正逐渐转向人造纤维成衣。然而，布料必须仰赖台湾、南韩或中国大陆进口。 2006年成衣出口的收益，占约旦整体出口收益的18%，其中91%的成衣出口是销往美国。然而，合格工业区的成果正遭受到两大威胁。首先是在2006年美国人权团体——国家劳工委员会报告指出，当地工厂的工作情况通常相当恶劣。美国国会议员甚至吁请布什政府，对约旦提出改善的要求。约旦政府迅速进行了反应，并提出行动计划，包括建立新的监督系统与配套计划。该项监督系统与在柬埔寨试用成功的计划相类似，同时还与国际劳工组织合作。另有一系列的评量措施也将实行，以提高在约旦管制工作情况的效果。国家劳工委员会已经在近期声明中，认可约旦许多工厂的工作情况有明显改善，但是其它成衣工厂仍有许多问题尚待解决。 约旦成衣业所面临的另一个威胁是来自于埃及，埃及也有一个合格工业区的方案正在建立中，其所适用的输美优惠规定与约旦完全相同。由于埃及拥有低廉的劳工，以及深厚纺织与成衣产业基础，可以迅速成为约旦的主要竞争对手，可能吸引投资者将产能移至红海对岸。2006年从埃及输销到美国的成衣达6.24亿美元，2007年前两个月的进口值更成长了43%，相形之下由约旦进口成衣在2007年前两个月并没有成长。