目前，市场上最为关注的就是棉花抛储的具体方案，而业内也有不少专业人士对抛储的方案进行了猜测，大致分为三种：

　　一是可能搭配2016年1%关税内的配额。由于我国的棉花相比外棉成本高、质量差，所以进口棉花配额成为企业争相抢夺的稀缺资源，而国家很有可能为了尽快消化国储棉，提高国储棉成交量，采取按比例搭售配额的方式抛储，但这种方式缺陷是增加外棉进口量，影响国产棉消化速度，与当前国家消化储备棉的主旨冲突。

　　二是棉花进口一般贸易滑准税配额与购买国储数量挂钩，以3:1比例发放。早在2013年，抛储棉花遭遇困境，成交率只有35%左右，为了提高储备棉的成交量，当时市场传言政府可能调整抛储方案，即每购买3吨国储棉可得到1吨进口棉花配额。虽然事后证明只是传言而已，但这种可能性也确实存在，因为在3年收储期间，国内棉花质量下降较为严重，纺织企业主动购买的意愿并不是很强烈，政府为了尽快消化储备棉，调整储备棉规模及质量，有可能采取这种方法。

　　三是竞拍国储棉按比例搭配国储库中的外棉。这种抛储方案得到了大多数业内人士的认可。他们均认为，这样不仅可以快速消化国储棉规模，而且不用增加进口配额，就可以防止外棉进入国内市场影响国产棉花消费量。比如，现在传言中的计划抛储100万吨，2011年度储备棉33万吨，2012年度储备棉47万吨，储备2012年美棉20万吨。从目前来看，这种方案的可能性最高。