棉花质量差：实行3年的棉花临时收储政策，对棉花质量影响较大，随着近两年新疆机采棉数量的不断增加，机采棉一致性差、含杂率高、异纤较多、短绒率高、长度短等问题严重。多数企业反映，与美棉相比，新疆机采棉的前纺落棉率远高于进口美棉，个别企业甚至达到了10%，而美棉的落棉率仅在5%左右。另外，新疆机采棉生产过程中的地膜碎片很多，棉纺织企业难以清除，导致总体异纤含量远高于美棉和澳棉。且新疆机采棉的长度较短，整齐度不够，长度多在27毫米左右，单纤维强力低，影响中高支纱质量，使得企业的配棉成本较高。

　　2014年实行目标价格补贴政策后，对于棉花的质量改善较为明显。

　　棉花目标价格：2015年新疆棉花目标价格补贴水平为19100元/吨，低于2014年目标价格700元/吨，从公布至今，国内棉花价格未出现明显波动，政策有利于植棉面积的稳定。

　　中国棉纺织行业协会认为，2014年的目标价格补贴政策是成功的，但政策执行细节亟须优化。对纺企影响较大的问题是补贴方式忽略棉花质量，新疆棉购买程序复杂，且按加工厂流水号来销售，而不是按等级组批来销售，导致纺企购买以后无法满足生产。棉花公检质量与实际质量有差距、配额与新疆棉购买量挂钩等问题影响企业生产配棉。

　　中国棉纺织行业协会建议，棉花价格实现市场化运作，调整补贴发放方式，改革专业仓库监管及公检，完善市场价格监测机制。

　　国储棉投放：在有关会议上，政府表示，储备棉投放最重要的原则是稳定市场而不是打压市场，目标是引导市场平稳运行，调控政策也会配合目标价格改革试点政策推进。在建立储备棉消化长效机制方面，有关部门的政策正在研究之中，届时会提前公布，让市场有所准备。

　　尽管如此，3月份以来，国储棉放储的消息不绝于耳，棉纺织企业较为担心。多家棉纺织企业则表示，企业不希望现阶段放储，目前市场正处于调整恢复阶段，放储可能会导致国内棉价的下跌。

　　进口棉配额：2015年进口棉配额缩紧，当前，89.4万吨进口棉配额已全部发放完毕，一季度已使用1/4，以加工贸易为主。目前，国内高等级棉资源紧缺，进口棉需求较大，国内企业用棉存在缺口，企业需求优质棉，国储棉质量难以满足，企业热切关注供需矛盾该如何化解。