7月21日上午，锦桥纺织网参加了由中国外经贸企业协会山东联席会、山东省国际经贸联合会针织分会联合举办的“关、贸座谈会”，会议邀请青岛海关通关管理科黄科长就7月1日起在全国正式实行的“分类通关改革”做了详细的介绍，以下是黄科长讲座主要内容。

　　一、分类通关改革总体情况介绍

　　分类通关改革指海关通过科学运用风险管理的理念和方法，以企业守法管理为核心，综合各类风险要素，按照风险高低对出口货物实施分类，在通关过程中采取不同的管理要求和管理程序，实施差别化作业的通关管理模式

　　适用范围

　　—试点关区接受申报且经风险分析的出口报关单。

　　—转关运输方式和属地报关口岸验放（区域通关）暂不纳入改革范围。

　　据黄科长介绍目前青岛适用分类通关改革的包括大港海关、龙口海关、青岛海关驻滨州办事处，其余关口将于年底前陆续实行。

　　二、海关分类通关改革业务流程变化

　　（一）低风险报关单实现自动放行

　　对低风险无证无税报关单实施计算机自动放行，海关监管场所凭报关单电子放行信息或纸面单证直接办理出口装运手续。

　　（二）实现出口提前报关，货物运抵自动放行

　　改革后，H2000系统对出口提前报关报关单在完成接单审核或无纸审结操作后自动转入“提前报关待放行列表”，货物运抵时，由系统自动校验运抵报告触发自动放行。

　　（三）开展高资信企业“单证暂存”试点

　　对A类、AA类等高资信企业的无纸报关单允许企业及报关企业自行暂存，实现全程无纸通关。先期选取无纸单量较大，单证暂存意愿较强，管理规范企业开展试点。

　　（四）实现证明联自动签发

　　对已结关的出口报关单，除明确规定不能签发证明联的以外，由计算机系统自动签发报关单证明联，减化现场签发手续，缩短企业出口结汇、出口退税时间。

　　三、分类通关改革实施后应注意事项

　　1.报关单应严格按照《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》申报。

　　2.报关员应认真核对箱单、发票，保证申报数据与箱单、发票一致。

　　3.有纸涉税报关单及特殊贸易报关单保持现有窗口作业模式不变。

　　4.无纸申报的报关单将有专人审核，模式保持不变。

　　5.报关员应将不涉证及仅涉及通关单的有纸报关单分类集中放置并递单，将涉及其他监管证件的报关单集中放置并递单。将所递单据的清单一式两联附于报关单上，并将随附的监管证件注明。收单关员核对正确后，在清单上签字，交还报关员。

　　6.实行分类通关后，有纸报关单实行体内循环。报关员递单后不需在审单窗口等待，对需要转出的单据可在查询到报关单放行后到退单复核岗位领取。报关员至退单复核岗领取退回单据须持本人报关证，需退回证件及单据（散货下货纸等）需注明报关单号。

　　7.有问题单据，审单关员将及时将单据转至退单复核岗位，并注明退单原因。报关员更正后需重新递单。

　　8.实行分类通关后，实现了证明联的自动签发。报关员可在查询到报关单已自动结关或者手工结关后递交证明联打印申请。但是目前无纸申报的报关单，若结关前报关单已完成事后交单，则报关单结关后即可自动签发证明联。若报关单结关后才完成无纸事后交单，则仍需要人工签发。故需各报关行及时递交无纸单证，以保证在结关前完成事后交单，完成证明联的自动签发。另需人工

　　9.判断是否可以签发证明联的报关单仍需人工逐票签发。对于报关单更改后二次签发，仍由关员人工逐票签发。

　　10.目前，海关提供两种报关单查询渠道：一是POP系统的查询，二是“报关单一点通”。

　　11.提前报关的报关单在关员完成接单审核手续后，若运抵报关与报关单比对正常，则由系统自动完成放行，无需再由人工进行二放。报关员申报时应认真核对运抵报告数据，保证货物运抵后，可由系统触发自动放行。

　　四、分类通关改革实施的重大意义

　　（一）分类通关改革是海关着力优化海关监管和服务具体实践

　　分类通关改革是以企业守法管理为核心，以风险分析为手段，对不同风险等级的报关单实施分类作业，对诚信守法企业的低风险货物快速验放，提高通关效率，对高风险货物实施重点审核和查验，加强实际监管，有利于有效监管与高效运作的统一，并带动海关管理手段的优化和关员素质的提高。实施分类通关，既可以优化市场环境，维护国家经济安全和外贸秩序，又可以提高通关效率，改善海关服务，使企业直接感受到通关的高效和便捷，是落实胡锦涛总书记关于“优化海关监管和服务”的重要指示精神的具体行动。

　　（二）分类通关改革是海关应对国际金融危机、努力保增长和保税收的迫切需要

　　当前国际金融危机仍在蔓延，国际市场需求萎缩，国内广大进出口企业经营比较困难，海关开展出口货物分类通关改革，大幅提高出口货物的通关效率，将有力的支持企业提高国际竞争能力、巩固和扩大国际市场，是海关应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展的重要举措。同时实施分类通关后，对低风险货物快速验放，可以有效解放现场单证作业人力资源，充实到实际监管岗位，从提高审单质量和加强实际监管两个方面，促进和保障应收尽收。

　　（三）分类通关改革是构建适应科学发展观要求的海关大监管体系的重要内容

　　构建海关大监管体系是按照科学发展观的要求，以有效监管为目标导向、以风险管理为中心环节、以综合监管为基本模式、以形成整体功能为根本要求，进一步统筹海关各项工作，从通关模式、监管体系、管理机制、队伍素质４个方面，全面优化海关监管和服务。分类通关改革将风险管理机制、企业守法管理制度集中应用在通关监管环节，对统筹海关各支监管力量、提升海关监管整体效能将发挥重要的纽带作用，是构建海关大监管体系的重要内容，也是推动新时期海关监管模式和监管方式变革的突破口，是多年来海关通关作业改革的延续、深化和发展。

　　（四）分类通关改革是围绕山东省“一体两翼”、“海洋经济”发展战略推出的重要举措

　　以实施分类通关改革为契机，进一步整合、深化关区各项通关改革措施，开展企业“单证自存”试点，实现企业出口通关全程无纸化；打破关区海空运货物通关地域限制，允许企业就近选择申报地点；全面实现关区海运口岸出口货物电子放行，从而全面提升出口通关速度，降低贸易成本，为企业创造便捷、有序、科学、高效的口岸大通关环境，支持山东省港口做大做强，推动区域经济协调发展。