调查，近日滑准关税棉花进口配额的市场转让价格明显下跌，7月5日市场报价在3050元/吨左右，较5、6月份下跌300-500元/吨，而且进口贸易商和棉纺织厂手中的可用配额数量较前期明显增多，但由于对配额价格、对保税棉现货价格、对国储棉抛售成交价格并不看好，有采购需求的用棉企业短期采购配额、通关进口外棉的意愿相对降至低点。业内分析，一方面是由于棉纺企业同棉花企业、涉棉企业“一方出资金一方出资格”的联合竞拍方式逐渐增多，棉纺厂急需解决现金流问题，棉花企业需要进口配额或经营现货；另一方面，由于传言7月底结束抛储后，国家有关部门停市1－2周后或将再次启动第二轮抛储，部分大中型棉纺厂认为8、9月份仍有机会获取配额，转让意愿增强，而且从使用时间上来看，目前正是订购11月份及以后船期外棉的不错机会。

　　一些用棉企业表示，虽然国储棉的每天抛储量大幅增加，但2011年进口棉并没有放量，7月3、4日所占的比例不足10%，而是以2012年收储的地产棉为主，参与竞拍的棉纺厂对2011、2012年收储的地产棉品质“心知肚明”——不仅一致性差，而且等级不符、混级、混批的现象比较严重。因此，如果7月份不出库销售2012年度内地仓库的新疆棉，不从棉纺织企业的需要出发，那么大部分企业将在8、9月份采购保税或即期的高等级澳棉或港口品质稍好一些的美棉、西非棉、中亚棉等。

　　由于2013年滑准关税、加工贸易棉花进口配额（不含1%关税内配额中的加工贸易）使用的截止期限为2013年12月31日前，1%关税内进口配额可展期至次年2月底前使用。一般按装船单、报关等一系列手续办下来约需要一周左右时间，因此最迟要在12月20日前后确定使用，而按往年惯例，12月底前能运抵中国主港的外棉除了部分美棉和少量印度棉外，高品质的西非棉、中亚棉及其它产地的棉花从收购、加工、装运来看都有难度，因此对于用棉企业而言，从7月至12月可选择的2013年新棉产地和数量都非常有限，而且一旦印度棉花出口政策发生调整，新棉可供应量还会下降，港口保税棉将是中国用棉企业进口、下单的重点。

　　不过，对保税棉不利的因素包括：一是目前存储在港口保税棉以低等级、低品质的印度棉、美棉为主，普遍表现为长度短、短绒含量大、亏重情况稍重，很多大货被贸易商和用棉企业多次看货、取样，即使按计划7月底结束抛储，大部分棉纺厂或自行竞拍或与棉花企业联合竞拍至少也要存储一个月以上原料库存；二是国家有关部门很可能考虑到用棉企业在资金、仓库出货及运输等等方面的不利因素，很可能抛储政策一直延续到9月底，而且从满足企业需求和库存量来看，加大2011年进口棉轮出量“顺天应时”，对保税棉形成相当大的冲击。保税棉今年能否如一些外商、进口商预期那样在8、9月份涌入中国市场，关键还要看国家的调控政策。