主题为“攻坚克难寻求发展”的中纺圆桌论坛年会今天在北京召开，中国棉花协会常务副会长兼秘书长高芳在会上表示，截止上周棉花收储已经到579万吨，占总产量85%，虽然对市场释放正能量功不可没，但从长远看难以持续，建议相关部门在研究新年度政策时进行考虑。

　　以下是发言全文：

　　去年参加中纺论坛也是这个时候，也是孙主任当时和高勇会长谈起棉花问题。那个时候棉花收储是关键词，今年一年过来，再说棉花，基本上就是众口一词了，我们只有说收储政策了，因为这个年度我们就一个市场，收储市场，只有一个卖家和买家就是国家，国家收，国家抛，我们这一年的棉花价格指数基本上是一条直线，没有什么浮动。这时候我们再谈棉花市场，真的勉为其难，市场是什么?大家说今天比统购，统销还要厉害，计划经济那个时候还有2、3千家的企业在经营，但是今年我们只有国家，所以在这个经济形势下，几乎就是国家控制的一个市场，给各个市场也带来很多的困惑。刚才高勇会长说是一个结。当然，这个政策走到现在，已经超出了我们政策设计者原来的初衷了，原来就是一个预案，所谓预案就是它是救火的，当市场阶段性出现问题国家拖一拖，但是没想到做好事，做的有点过火了,所以，现在收储政策现在也是这样，一个政策执行了两年，三个方面想平衡利益，但是现在有点四面楚歌，现在五洲都在关注，去年我们参加美国的棉花峰会，美国的会议上主题词都是中国的收储，都是在议论我们的收储政策。

　　截止上周已经到579万吨，占总产量的85%，这个数据已经导致我们要调整棉花产量了。因为新疆的棉花产量就像北京的PM2.5已经爆表了，轧花厂加工的棉花481万吨，检验的棉花425万吨，这样整个的产量可能都要调整了，大大超出我们的预料了。那么，在这种形势下，可能给各个方面都带来困惑。去年说纺织企业，刚才高勇会长说差价，现在棉商流通企业也觉得没法做了，没有空间了，没的做，可以闲着了。对棉农来讲，他的利益有所保护，但是可能也带来一些问题。当然，我们不否认收储政策，大家说正能量，它是毋庸置疑的。比如说过去的这个年度，国内的棉价下跌20%，但是同期国际市场棉价下跌42%，确实我们的政策对市场有一个托底的作用。

　　但是，接下来是否可持续呢?真的非常困难，一方面是从政府这种成本它所带来的压力，还有仓容，今年政府准备了400万吨的仓库，棉花库已经用完了，包括粮库，当然还是不够用，原来预计400，后来调整到500，现在看来600都指日可待。现在抛储政策纺织企业是否买账也是一个问题。所以，接下来研究新年度政策的时候，确实就是需要考虑了。

　　那么，我们也提了很多的政策建议，从去年我们给国务院写了两个报告，提了五项政策，包括是否能够给棉农直补，第二引用一些周转的库存，再一个方面比如说能不能把宏观调控方式改进一下，特别是进口配额，发放方式，能够给企业更多的自主权，再一个建立全国的棉花现代物流发展规划，如何降低物流成本，还有中国的机采棉国家采取一些政策。五项政策都批给有关部门了，总理也批了，我目前听到的有落实到的就是建立全国物流发展规划，这个发改委立项了，其他的方面都比较难，比如直补，为什么给棉花直补，一定要保粮食。所以，接下来可能新的一年，如果没有新招我们还得再干一年，中央文件已经出来了，实时推行粮食、棉花的收储政策，如果今年继续执行收储政策，怎么办?即使按它和小麦的关系1：1.8农民是否答应。我们能不能搞一个灵活的浮动的政策，在农民总体成本、国内棉价、国际棉价找到一个平衡点，这样解决我们很被动的局面。