根据《2012年度棉花临时收储预案》“如局部地区因遭遇严重自然灾害导致大部分棉花等级达不到4级以上的，经有关部门研究后可在受灾地区放宽收储质量标准到5级”的规定，经国家有关部门研究决定，从11月19日起，在山东滨州、东营，河北沧州、衡水，天津静海五地区收储质量标准放宽到5级，527级棉花价格定为17544元/吨。收储五级棉政策出台，切实保护了当地棉农以及企业，体现出国家在实施调控政策上的灵活性和可持续性。
　　一、八月份相继六场台风来袭冀鲁津近海地区受灾严重
　　今年8月份，相继有“苏拉”、“达维”、“海葵”、“启德”、“天秤”和“布拉万”6个台风影响我国，棉区中华北东北部、黄淮东部、江淮大部、江南中东部、华南东部和南部、西南地区南部等地出现强风暴雨。暴雨使部分地区发生洪涝灾害，导致低洼农田被淹，土壤肥力流失，农田积水;大风造成棉花蕾铃受损、脱落。在天津、山东的近海地区这种情况最为严重。山东省东营地区常年亩产量在450-500斤，而今年的产量仅为250-300斤/亩，用当地棉农的一句话来说：“今年谁种的最多，就赔的越多”。虽然9、10月份棉区天气转为正常，但是由于前期棉株根系被泡在水里时间较长，棉株营养不足，养肥缺失导致后期棉花成熟度不佳，棉花的衣分、长度均受到影响。
　　二、棉花长度是关键企业呼吁降低长度
　　据了解天津静海、山东东营两地棉花在等级方面都能达到国家收储标准4-5级，但是在长度上很难达到27mm的长度。当地企业如果想交储只能调运外地的籽棉和当地籽棉掺在一起加工来提高皮棉长度，这部分外地调运的籽棉来自新疆、河北、山东金乡地区。近两日新疆乌鲁木齐降雪，从新疆调运籽棉量已经减少了，但是企业的成本并没有减少，企业的利润空间微薄，大部分企业成本基本于交储价格持平。“如果仅仅是用东营当地的棉花加工交储，那么长度能达到27mm的很少，大部分棉花长度都达不到27mm，我们能达到4级的棉花，426级完全没问题，希望国家考虑当地棉花的长度问题，给予更好的政策”东营某加工企业表示。
　　三、棉农减产能否接受这个价格？
　　目前东营地区籽棉收购价格3.7-3.8元/斤，衣分在35%-36%，棉籽价格0.97-0.98元/斤。当地企业还在考虑另外一个问题，按照17544元/吨的收储价格倒推籽棉价格，籽棉价格应该在3.4-3.5元/斤左右，山东地区近两年来多有存棉习惯，这个价格当地棉农能不能接受，值得关注
　　认为，近两年棉农植棉成本一直在上升，遭遇天灾是任何一个棉花工作者都不想看到的事情，单产下降，棉农收益收到侵蚀。唇亡而齿寒，国家有关部门更是及早的看到了这一点，在今年三月份公布《2012年度棉花临时收储预案》时就指出了如遇灾情将放宽收储条件。国家储备有轮入就有轮出，企业的呼声是一方面，但是国家轮入储备是为以后市场需求出现紧缺时有货可出，质量太低的棉花存放降级是不可避免的问题，那么这部分棉花的去向有是如何?每一个政策都没有十全十美，只能几近乎平衡，正所谓：“六辔在手，平衡在心”。