国储棉投放工作开始已有时日，进程温和，在产用棉大市江苏盐城，多数涉棉企业并不象过去那般趋之若鹜，而是依然实行顺价购销的策略，维持企业的基本运转，期待市场转机。
　　大丰市几位纺企老总介绍说，国储棉投放之时，市场上供需失衡情况并不十分严重，一批批新疆棉及国内企业交易的内地棉在市场流动，大中型纺企则有外棉助用。目前国储棉参与者在该市只有一两家，他们本身就是纺企，除看价吃货外，当然会视市、价行情对拿储实施最优化处置，但市价（328级18500元上下）与出储价并没形成太大的差额（当然过大的差额也难以形成），加上众多企业依然处于经营缩减，产量下滑，效益不佳的境地，无法形成对原料大口吃进的市场条件，所以从国储棉每日成交以及参与企业积极性程度看，都不及前些年踊跃。
　　观察者认为，当前属于新旧棉花年度交替期，而总的棉纺产供销都处于不温不火势头，略显低冗的状态，棉花失去了过去“青黄不接期”的求之不得，此时国储棉上市竞卖，对于部分企业存在一定吸引力，起到了补充用棉需求的功效。同时也把今年的新籽棉价格堵在去年执行价之上，也向农民传递着政府是在乎生产的。不过从总的农产品秋季价格走势看，棉花落在了后面，这样下去对内陆不久将出台的秋播安排来年植棉茬口恰恰是一大实质矛盾。现实将是今年棉价如再比上年低，植棉面积速降剧滑之年将出现在“2013”，
　　而高价又是多少才能让农民承接其实也难落定，只是不能比2012年低才似乎更有说服力。其实，近三年的国内棉市，市场行情起伏较大，也正因为此，棉花耕种者、纺织者都有呛水之痛，一个个小心有余，在忐忑中求稳度日，在纠结中观望，在不求多得，但求少失的心理支配下期待市场的转机复生。