为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，我国自2011年开始实施棉花临时收储政策。棉花临时收储政策的实施对稳定2011年度棉花价格起到了重要作用，保障了棉农利益。2011年受国际、国内经济形势影响，纺织行业经营惨淡，在收储结束后，棉花价格疲弱下跌。

　　2012年2月29日，国家公布《2012年度棉花临时收储预案》，收储价格为20400元/吨，较2011年上涨3%。那么，20400元/吨的收储价格对稳定棉花种植是否真的有效呢？来自国家统计局与中国棉花信息网的调研数据并不乐观。

　　据国家统计局公布的植棉意向数据显示，2012棉花春播种植面积减少4%；中国棉花信息网植棉意向调查数据显示这一减少幅度更大为9.8%，其中黄河流域下降最明显。

　　从我国棉花的种植分布看，新疆在我国棉花产量中所占比重逐年上升，产量似有二分天下之势；并且还是我国优质、高等级棉的重要生产基地。在黄河流域、长江流域播种面积大幅下滑的背景下，新疆棉花的春播形势对新年度的棉花价格定位举足轻重。

　　调研结果显示，2012/2013年度新疆棉花播种面积或小幅下滑，预估减少幅度1.88%，其中地方棉花播种面积预估减少2.77%，兵团棉花播种面积基本持平；新年度棉花种植成本继续攀升，但上涨幅度较2011/2012年度收窄，预估新疆棉区植棉成本在2529.13元/亩，增幅4.99%，相对其他农作物而言，新疆棉花种植优势仍存。