3月初，2012年度棉花临时收储预案公布，明确2012年度收储价为20400元/吨，比上年提高600元/吨。
　　业界人士认为，收储价即使再次提高，分摊到籽棉，每斤才提高几分钱，相比种植成本等增长幅度，棉价依然偏低，对提高棉农的积极性作用有限。对纺织企业而言，棉花原料价格较为坚挺、人工成本稳增不减、电费、运输等相关成本不断增加，而向下疏导相对困难，下游订单寥寥，纺织成品消化压力较大。
　　收储价低于预期
　　“新年度收储价低于市场主流20800元/吨的预期。”卓创资讯棉花分析师孙立武2日对经济导报记者表示，国家对于下游纺织企业的成本提升有所考虑。
　　去年以来，复杂多变的经济形势给以中国纺织行业为代表的全球纺织行业带来较大考验，劳动力成本、融资成本、人民币升值、欧美需求受阻等一系列难题明显拖累了下游纺织行业，造成国内多数纺织行业运营情况出现不同程度恶化。
　　今年春节之后，下调存款准备金率、PMI回升等因素并未对棉市带来实质性利好。据卓创咨询调研，近期山东、河北等地纺纱厂开工不足，整体开工率为六七成，目前棉纱库存虽然相对正常，但若市场成交持续僵持，后期库存压力可能会不断攀升。
　　“20400元/吨的新年度收储价格在尽可能权衡各环节的情况下，更多地考虑到了纺织行业的成本及竞争力的后续问题，”孙立武表示，“2011年度19800元/吨无限量收储方案带来了一定的托市效果，而2012年度20400元/吨的收储方案是按照收储价格1∶10的粮棉比价推算得来。相比去年，并未考虑棉花加工厂的加工费（800元/吨），对棉农的保护力度略打折扣。”
　　新年度收储方案的亮点在于，如局部地区因遭遇严重自然灾害导致大部分棉花等级达不到4级以上的，可在受灾地区放宽收储质量标准到5级。孙立武认为，因植棉受异常天气影响较大，国家适当放宽收储收购标准，在一定程度上有利于保护棉农的利益。
　　植棉补贴亟待提高
　　“每吨提高600元针对的是皮棉，分摊到籽棉，每斤才涨几分钱。”德州市棉花行业协会副秘书长马俊凯对导报记者表示。由于种植成本提升，种棉收益不如其他农作物，“新方案恐怕难以提高植棉积极性。”
　　据他介绍，德州地区的棉花种植面积历史上最高是2008年，达到290万亩，此后逐年下滑，今年德州市棉花种植面积在110万亩左右，较去年下降约25%，“下滑幅度很大。”
　　国家发改委经贸流通司副司长刘小南曾表示，当前我国棉花进口约占国际市场的1/3，国内棉花产需缺口长期存在，且有进一步扩大趋势，预计棉花对外依存度将进一步上升，因此必须高度重视国内棉花生产。
　　但是，收储价涨得少，棉农不愿意种棉；涨得多，下游企业又难以承受。马俊凯建议国家对棉花进行生产性补贴，以直补调动棉农积极性。在他看来，目前国家对种植棉花的政策扶持仅限于15元/亩的良种补贴，而粮食补贴将近100元/亩，二者相差悬殊；棉花每年只能种一季，费力费时，而粮食可以种两季，补贴多，种上后还可以出门打工挣钱，收入比种棉强。
　　对此，孙立武表示认同，“如果不加大植棉补贴，棉花供应的问题不容易解决。”
　　后期棉市盘整震荡
　　一方面，受困于原料成本太高，纺织业不景气，棉花一旦抛储，价格很有可能高于成本价，这对纺织企业来说，将是难上加难；另一方面，如果不收储，棉花价格会更低，棉农利益得不到保护，棉花供应也会有所萎缩。收储棉花的“双刃剑”效应正考验着棉市。
　　而且，棉市目前还经受着外棉的冲击。目前由于国储托市等因素，国内棉花价格较长时间位于20000元/吨以上，而印度棉花的价格仅为11000元/吨，价格优势明显，且其劳动力成本也较低。
　　新年度收储方案尘埃落定，后期棉市走向如何？
　　“后期市场受三个方面的因素制约，一是收储之前会不会抛储，什么价位抛储；二是滑准税配额的发放节奏，这一点与内外棉价差会有比较大的关系；再就是重点纺企的动向。”孙立武说。
　　“经过前两年的大幅波动，棉价已经失真，纺织企业也乱了思路。”卓创资讯棉纱分析师张彦杰对导报记者说。
　　“节后山东某大型纺企一直没有出价，也使得部分棉花加工厂缺少一个价格标杆。”孙立武表示，政策面将继续发挥调节市场的角色，但仍需问道经济回暖下的需求恢复。
　　“目前看来，棉市利好政策面与偏弱需求面博弈格局仍将延续，棉市将维持着盘整震荡的大局。”孙立武说，目前4级甚至以上级别皮棉市场流通量有限将存在一定利好的潜力，后期应重点关注重点纺织企业皮棉采购的相关动态。他认为，当有限的实际流通量与相对规模化采购产生碰撞时，棉市重心或将形成一定抬升势头，但幅度及范围将受到下游需求匮乏的一定限制。