国务院组织有关部门正在制定两大规划：一是扩大内需的十条规划，将去年出台的扩大内需的十条措施进一步具体和丰富；二是十个重要产业的调整和振兴规划，钢铁业和汽车业的规划已经制定出来，其他规划正在加紧制定，这些规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展，成熟一个，执行一个。

　　产业振兴有助于“保八”

　　“不管是9大行业、还是10大行业，总的基调是不变的，那就是防止中国经济加速下滑，确保2009年中国经济增速在8%以上。”有关知情人士认为，和4万亿扩大内需政策一样，10大产业振兴计划的目的还是为了缓冲世界金融危机对中国经济的影响。

　　事实上，2008年11月的一系列经济数据表明，中国经济的增速下滑超出许多人的意料，产业振兴规划的制订十分及时。2008年11月，我国进出口增速突然“跳水”：出口增速从上月的19.2%下降到-2.2%，进口增速从上月的15.7%下降到-17.9%。

　　出口回落直接拉低工业增速。2008年11月，全国规模以上工业企业增加值同比增长5.4%，比上年同期回落11.9个百分点，比上月增速回落2.8个百分点。11月份生铁、粗钢和钢材产量分别下降16.2%、12.4%和11%；汽车71.4万辆，下降15.9%。

　　工业增速下滑引发发电量下滑，2008年11月发电量下降9.6%，创出历史最大月度降幅。种种迹象显示，12月工业增速仍可能继续大幅下滑。

　　“产业振兴的目的还是为了保八，经济增长如果达不到8%，失业问题会变得更加严重，还会带来一些社会问题，重要产业能否振兴，确实不只是一个经济问题。”国家发改委经济社会发展研究所所长杨宜勇告诉记者。

　　企业减负增收将成重要政策目标

　　2008年12月以来，纺织业出口退税再次调高的呼声越来越高。而业内分析人士认为，这一政策有望在纺织业产业振兴规划中实现。对利润微薄的纺织业来说，出口退税调高或者降低1-2个百分点，都会对行业产生重大影响。

　　有证券分析师表示，纺织业出口退税率上调3%或6%，将分别给2009年带来25.84%或者51.69%的利润增幅，对纺织服装行业尤其是出口型企业构成重大利好。

　　除了为企业减负增收外，分析人士认为，企业融资难问题也将成为这次规划的关注重点。

　　“银行一听说是纺织企业就不愿意给钱了。”中国纺织工程学会秘书长王竹林接受媒体采访时认为，纺织企业最大的困难是来自银行的信贷收紧。

　　王明锋是浙江杭州一家纺织企业的企业主，他告诉记者，“现在纺织企业大多有三角债问题，你欠我，我欠他，以前生意好的时候不会出问题，现在金融危机一发生，许多企业的现金流就会出问题，现在许多老板逃走，不是因为他的企业已是负资产了，而是现金流断了之后不知道该如何应付供应商的催款了。这个时候就特别需要银行的帮助。”