2008年的北京没有飘雪，但面对如雪片般纷至沓来的纺织出口退税政策，高勇颇有感慨。他是中国纺织工业协会的副会长，在2008年这个危机的年代，高勇率先求援。
　　“我们是率先提出需要政策援助的行业协会。”高勇回顾起这个没有飘雪、但对纺织业却胜似寒冬的2008年，一切依旧历历在目。
　　2008年，给保持十年飞速发展的纺织行业上了生动的一课，被认为是大鳄级的中国纺织业向谷底走去。
　　上书国务院
　　奥运年，高勇没在北京呆多长时间，更多的时候他都在沿海的纺织出口大省，用他自己的话解释，“这些地区是纺织业出口受损的严重地区。”在那里，中小型纺织服装企业倒闭现象最为严重。
　　实际上，自2007年下半年开始，由于出口退税下调、人民币升值以及劳动力和原料价格上涨因素影响，上述各省出现了纺织加工企业陆续倒闭的情况，年初，工厂倒闭趋势愈演愈烈。
　　早在2008年3月初，中国纺织工业协会的高层几乎全部出动，前往江苏、浙江、广东、河北、山东、福建，调查当地的纺织业“受损”情况，“广东省东莞的纺织业受损严重。”纺织工业协会副会长高勇介绍，在各省的调查小组陆续回归北京之后，各小组开始汇总情况，并撰写调查报告，希望国务院、商务部等高层部门能够对纺织业“出手相救”。
　　当时的请求是2008年的出口退税不要再降低，相反要回调到13％，这样才有可能使纺织业摆脱目前的现状。纺织行业的平均利润只有3％，而人民币持续升值抹平纺织业平均利润。
　　此外，由于降低顺差等宏观政策的影响，纺织行业的出口同样遭遇着困扰。
　　自2006年9月15日起，我国纺织品的出口退税率由13%降至11%，2007年7月起，服装与粘胶纤维的出口退税率又进一步下调到5%。纺织工业协会测算，2007年下半年，由于出口退税率下调两个百分点，服装行业利润损失48亿元，利润率下降0.26个百分点。而多数中小纺织服装加工企业难以保持盈利，只能选择停产观望。
　　纺织工业协会递交报告后，高勇等协会高层开始了漫长的等待。
　　在这期间，纺织产品出口增速减缓的情况持续恶化，连一直把中国当做纺织服装产品采购重地的世界零售大鳄沃尔玛也已经意识到中国纺织行业的变化。在2008年4月，沃尔玛的代表悄悄敲开了中国纺织工业协会的大门，希望了解中国纺织行业究竟在发生怎样的变故。
　　希望了解变故的还有中国的最高决策层。那段时日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后在苏沪地区对外贸加工业尤其是纺织业进行了调研，先后考察了清华紫光软件集团公司、苏州工业园区等高科技企业。温家宝特别关心纺织企业目前所面临的困难，深入无锡第一棉纺织厂生产车间，认真听取企业负责人的意见，共谋破解难题之道。温家宝希望江苏省通过调整结构和转变发展方式，在高起点上争创新优势，实现新跨越，全面提升经济社会发展水平。
　　而就在7月，其他中央高层也频繁造访制造业重点区域，纺织行业成为政府聚焦点。国家副主席习近平赴广东，国务院副总理王岐山赴山东，商务部部长陈德铭、国务院副总理李克强先后前往温州，高勇看着这一切很开心，但他还要经历漫长的等待，纺织业也是如此。
　　漫长的等待
　　来自国务院的“救援”迟迟没有到来。
　　然而，到了2008年中期，纺织服装上市公司的2008年中报陆续公布：2008年上半年纺织服装行业上市公司整体呈现盈利下降和收入增长相背离的局面，盈利同比下降的公司占行业总数的50％左右。
　　时值8月，纺织工业协会早在4月便上书国务院要求提高行业的出口退税，然而最终只获取了两个百分点的出口退税率的提高。协会副会长高勇表示：“政策救市的能力已经非常有限。”
　　在这期间举行的广交会，纺织业聚集的流花馆观者寥寥，上海最大的进出口公司东方国际创业浦东进出口公司的职员介绍，受美国次贷危机的影响，美国消费量剧减，“一天到晚也看不见一个美国人。”而以往，美国是纺织行业最重要的出口地。
　　大势真的不好。截止到4月20日广交会一期结束，纺织服装馆出口成交总额才有49.9亿美元，与上届同比下降11.4%。对美国和欧盟的成交量分别下降25.5%和16.4%，对日本、俄罗斯、加拿大等主要市场的出口额，也普遍有所下降。而在此之前，纺织业的出口退税，已经被下调两个百分点。
　　尽管高勇们为了这两个百分点费尽周折，但对于严冬袭来的纺织业，区区两个百分点的退税提高，几乎是聊胜于无。
　　而发改委主管出口退税事务的人士透露，这两个百分点已经是“关照”了，“正是因为考虑到纺织行业就业人口众多，所以政

府才给予了高度关注。”据了解，纺织工业协会的救市申请曾获得“最高层”的两次批示，“予以关注”。
　　“政策考虑的着眼点，一是纺织行业关系到2000万农民工的就业问题；二是纺织行业出口原本具有较大优势，现在受冲击较大，应予以重视和政策支撑。”发改委人士透露了当时的政策取向。
　　若干种可能
　　在申请了第一项政策之后，纺织工业协会并没有放弃。
　　“后期还会有政策出台。”高勇对纺织行业的现状并不甘心，对所获得的支持政策同样“不甘心”。
　　在出口退税提高的救援政策出台之后，纺织工业协会相继为行业内的企业申请到信贷等金融领域的支持政策。
　　时值2008年底，高勇胸有成竹地表示，未来的行业救助计划将帮助纺织企业度过寒冬，据了解，2009年年初，中国政府关于汽车、钢铁、纺织等重要行业的救助计划将相继出台。
　　在高勇2008年的台历上同样还记载着与东南亚国家的行业人士会见的记录。但是“冤家相见”并未脸红。此前，由于中国的劳动力成本上涨，一些台资和港资的企业纷纷把服装加工厂迁往东南亚，尤其是印尼和越南，曾一度被媒体认为将会抢夺中国纺织行业出口的份额。
　　“和他们交流的情况看，服装加工业确实存在着转移的趋势，但是，还不会对中国的纺织行业产业重大的影响，中国的行业地位还是不可动摇的。”
　　随后，高勇前往东南沿海考察，同样观察到了产业转移的迹象，但是，这次是由东南沿海向中西部地区的内部转移。
　　同样让高勇认为纺织业还有发展机会的是中国4万亿基础设施建设规划，“届时，产业用纺织品的消耗量将会大增。”
　　所谓的产业用纺织品是指交通设施、水库等建筑用纺织品，以及医疗和农业用纺织品。按照中国政府的规划，这些领域将是提振中国经济的希望。
　　有研究报告指出，根据国际货币基金组织2008年11月预测，1990年~2007年美国和欧盟自全球进口纺织服装金额增速与相应宏观经济的敏感性分析，预计2009年美国自全球进口纺织服装总额将同比下滑5.1%，欧盟将同比下滑1.2%。
　　这份研究报告还强调，对主要出口地区纺织品服装消费进行敏感性分析后，我们预计2008年和2009年中国纺织服装出口额同比增长6.9%和1.6%，分别达到1877亿美元和1906亿美元。我们的预测假定2009年人民币对美元汇率保持窄幅波动，同时对2009年美国取消纺织服装配额后的政策保持了谨慎乐观，假定其不会再出台硬性的数量控制，行业的综合配套优势将保证国内企业市场份额进一步提高约3个点。
　　欧美前途的难料似乎让高勇感到，游说的日子或许还远没到头。