明年1月1日起输美纺织品配额取消，但碰上国外市场需求萎缩，业内人士分析认为出口难井喷小企业获利好。

　　纺织品出口将迎来无配额时代
　　明年1月1日起，输美纺织品配额正式取消，中国纺织品出口迎来无配额时代。配额成废纸的时代，纺织品出口会从负增长翻身为正吗？业内人士分析认为，出口配额取消长远来看是利好，但当前内外需求萎缩已成定局，纺织品出口下滑的颓势很难因为配额取消而出现根本性逆转。一些中小企业因为配额取消而降低出口成本，迎来利好。东莞纺织业内人士透露，国家可能在输美纺织中实行许可证制度，以防止配额取消之后可能出现的出口混乱局面。　
　　贸易“大棒”拉长配额时代
　　输美纺织品配额取消其实并不是什么新生事物，早在2005年，根据中国入世的协议安排，中国对美国和欧盟纺织品服装的出口配额就被取消。这直接导致当年的纺织品出口额放量井喷：当年全国纺织品服装出口额高达1150.3亿美元，增长20.9%。
　　配额取消后的出口额剧增不料却招来了欧美贸易保护主义“大棒”。欧美通过设限、贸易壁垒、反倾销调查等名目繁多的借口阻挠“中国制造”进入自己的市场。经过谈判，中国与欧盟和美国分别达成了新的协议。根据协议，欧盟在2007年底取消配额制；美国则在2008年底全部取消配额制，输美纺织品配额也因此被迫延长。这其中，输欧纺织品配额已于今年取消，改为实行双边核查的许可证制度。
　　涉及到美国的协议涵盖了袜子、毛衣、牛仔裤等34类（21种）产品，本月31日全部到期。这也意味着，从明年1月1日起，美国再也不能援引《中国加入世贸组织工作组报告书》第242段纺织品特限措施以及中美《纺织品备忘录》中的规定，对中国纺织品实施配额限制。
　　配额炒作增加出口成本
　　输美纺织品配额本质是美国利用贸易规则人为限定了进入美国市场的纺织品数量。在具体操作上，输美纺织品70%的通过配额方式分给企业，剩下的30%的部分则由企业通过竞标的方式获得。
　　70%的配额这块蛋糕如何切？一般是按照企业上年对美纺织品的出口金额和今年的配额数量来计算的——上年输美纺织品金额大，则本年度分到的配额也就多。按比例分配的制度设计看来完美无瑕，但实际上却让很多小企业苦不堪言。
　　“一些中介利用配额分割看金额不看数量的特点，伪造了大量出口合同，骗取配额，然后再到市场上高价卖出。”东莞纺织品出口公司单证部负责配额多年的一位工作人员透露，这种“运作手法”在深圳非常普遍，东莞也大有存在。
　　从事输美纺织品的业内人士大都有过买配额的痛苦经验。据这些业内人士介绍，配额中介在转标的过程中稍微炒作，“利润在20%以上很正常”。如果碰上热门的配额时，中介利润甚至可以翻一番。而且越是中国纺织品出口强势的产品，配额供应也越是紧俏。高得离谱的配额转标价格，增加了中小型纺织企业出口美国的成本。
　　一些买不到配额的公司甚至想出“高招”——将纺织产品运到东南亚没有配额限制的越南、印尼等国，将这些国家标注为纺织品的产地，然后再发往美国。这种绕圈子的办法无疑又平添了一笔不菲的成本。
　　配额给企业增加出口负担还只是问题的一方面，作为排行“老三”的支柱产业，东莞的纺织业也在配额问题上蒙损。东莞纺织品出口公司上述负责人介绍说，“出口配额是根据以往对美出口额来计算的，对有品牌、价格高的企业来说，业务额大，配额分得多，企业出口容易做。但问题是：东莞的企业主要是加工贸易型企业，出口产品量大但价低，业务额上不去，分到手的配额也跟着少，东莞纺织业真实的出口能力并没有完全释放出来。”

　　出口下行趋势难以改变
　　输美纺织品配额既然是“声名狼藉”，本月底到期取消后是不是就意味着重现2005年一样的井喷大观？记者连日来与业内人士交流中得到的并不是这样美好的图景。
　　分析认为，输美纺织品取消后的整体影响并不大，井喷不会再现，但小企业会迎来利好。“小企业迎来利好”主要指一些以往需要购买配额的小企业今后可以省下一笔配额购买费用，过去绕道东南亚的企业明年也可以直接进入美国，降低了出口费用。
　　2008年上半年，我国出口到美国的纺织品是66.75亿美元，同比下降了5.70%。今年上半年中国设限的21类输美纺织品服装配额的平均使用率不足20%。截止到12月初，美国海关统计的输美纺织品清关率只有58%，也就是说相当部分的纺织品配额并没有使用完。
　　造成这一现象的主要原因是美国市场需求的急剧萎缩。今年11月份第104届广交会服装成交17.7亿美元，同比下降27.8%。黄埔海关最新统计的东莞地区11月纺织品出口额为3.5亿美元，同比下降了0.8%。美国最新监测到的消费者信心指数也出现了下降，这些也都反证了敖卓团的判断。配额是否取消如果放在以往可能显得非常重要，但是由于金融危机的冲击所造成的美国需求持续下降，可能使井喷现象不再。
　　市纺织服装行业协会会长陈耀华曾向东莞纺织品进出口公司和东莞丝绸进出口公司负责人了解过情况。“从两大对美纺织品出口公司反馈的信息来看，年底几个月往后订单都没有太大变化。”陈耀华也认为配额的取消长期看是利好，但短期内输美纺织品出口不会因此而彻底逆转，“主要是来自美国的需求和订单已经不足了”。
　　出口竞争国联手展开“大围剿”
　　美国市场无法支撑配额取消后的井喷，美国政府的贸易保护主义和其他国家对“中国制造”的“大围剿”也使这种配额取消后的出口“大跃进”看起来是非常渺茫。
　　输美纺织品配额虽然本月底到期了，但美国除了可以拿《反倾销法》和“201条款”对中国纺织品出口采取限制措施之外，还可以诉之于“特别保障措施”对中国廉价的纺织品说不。这种担忧并不是多余，早在2007年11月，美国政府就曾动用该协议，以“干扰市场”为由，对中国产针织布、胸罩和袍服三类产品实施特别限制措施。
　　各出口国围绕美国市场的暗战也早已打响。财经网最近就报道，10月初，柬埔寨、墨西哥、菲律宾、南非等17个国家的纺织服装组织也集体致信美国国会领导人，敦促美国政府明年延续对中国纺织品出口的贸易救济调查。
　　在美国市场上，墨西哥是中国服装的头号竞争对手，加拿大是中国纺织品的头号竞争对手。一旦中国面临的外部贸易环境发生突变，这些国家完全有能力迅速填补中国留下的市场空间。所以配额取消虽好，但并不代表自由贸易从天而降。
　　输美纺织品或实行许可证
　　配额废纸时代将所有企业都拉回同一起跑线上，一些小企业可能为了争取订单渡过眼前的危机而使出低价的武器。对此，业内人士担心，如果纺织企业在配额取消以后，一味在价格上玩“血拼”，重现的可能是2005年量增价减的混乱局面，重新遭到特保、反倾销等贸易“大棒”的打击。
　　虽然纺织品整体出口不会有大井喷，但不排除一些出口量比较大的类别，如袜子，可能因为价格太低而招来反倾销。
　　“国家目前正考虑在输美纺织品中仿照输欧纺织品实行许可证制，近期可能就出台具体方案。”东莞纺织品出口公司上述负责人透露，实行许可证制度后，“企业出口多少就申报多少，各种类别的纺织品出口数量和价格一目了然，国家可以及时监控。如果某个月或季度出口数量超出正常限度，国家会发出警告，提请企业注意防范可能出现的贸易保护主义所带来的风险。”
　　东莞市纺织服装行业协会会长陈耀华表示，尚没有收到输美纺织品实行许可证的消息。他认为，在现在的出口形势下，实行许可证制度的可能性不大。但陈耀华担心，如果美国经济以后恢复了，输美纺织品重新出现量多价低的局面，不排除美国会重新祭出贸易保护主义的“大棒”。