5月29日(周五)，美国农业部(USDA)部长BrookeL.Rollins宣布启动“伟大美国棉花计划”(GreatAmericanCottonPlan)。这是1项美国农业部发起的综合倡议，旨在重振棉农经济，恢复国内纺织制造业，扩大棉花贸易机会，并增加对使用美国本土种植棉花制成的产品的需求。

Rollins部长表示：“自1607年以来，棉花一直帮助建设和维持美国农村。我们的农民种植全球最高品质的棉花，但在过去几年里，美国棉农因成本上升、不公平的外国竞争和廉价合成产品的涌入而受到重创。2023年，我们失去全球最大棉花出口国的地位，被巴西取代。这一改变从今天开始。”

“特朗普政府致力于通过‘伟大美国棉花计划’确保美棉再次成为首选纤维——这是一项大胆的举措，旨在恢复棉花生产商的盈利能力，加强农村经济，重建国内纺织制造业，并将美棉带回家庭日常使用的产品中。”

“支持棉花等天然纤维也符合‘让美国再次健康’的议程，因美国人越来越关注日常产品中的微塑料和合成材料。棉花是天然的、透气的、可生物降解的，并由美国农民自豪地种植——而不是由可能将微塑料脱落至我们土壤、水和身体中的石油基塑料制造。”

目前正值棉花生产商面临连续第5年的负回报之际，主要是由于投入成本上升、贸易扭曲及来自合成材料的竞争日益加剧。作为该计划的一部分，美国农业部将升级“种植非塑料”倡议，以鼓励消费者购买由健康的天然美国棉花纤维制成的产品，而不是基于合成塑料的替代品。

棉花是美国最具经济意义的作物之一，支撑着生产者和农村社区。美国农业部预计，棉农每产生1美元的收入，就会在相关行业中创造约15美元的直接经济活动。

然而，棉花产业继续面临严重的经济压力。美国农业部预测，在即将到来的作物年度，生产商可能在900万英亩的种植面积上损失约26亿美元。自1980年以来，美国轧棉厂数量已从2254家减少到446家，国内纺织生产设施在过去20年中急剧缩减。与此同时，全球近70%的纺织纤维现在都是合成纤维，其中大部分是聚酯等塑料基材料。

棉花是一种从棉花植株的种荚中收获的天然纤维，因其透气性、柔软性、耐用性和舒适性，数千年来一直用于服装和家居产品。与聚酯、尼龙和腈纶等基于石油、化学制造的合成纤维不同，棉花是可生物降解且天然透气的。

作为政府更广泛的“让美国再次健康”优先事项的一部分，美国农业部和卫生与公众服务部(HHS)正提高对天然纤维和合成材料潜在影响的认识。

四大核心支柱来应对挑战

1.促进国内棉花消费

美国农业部和卫生与公众服务部正在推广“种植非塑料”倡议，鼓励消费者选择使用美棉制成的产品。

美国农业部正在确保生物优先计划(BioPreferredProgram)继续获得资金，以便包括棉花产品在内的生物基产品可以继续使用生物优先标签。

美国农业部正在实施通过《工薪家庭减税法案》授权的陆地棉和超长绒棉的营销贷款率提高。

2.通过增加国内需求和产量提供可负担的棉花

美国农业部正在农村发展的“企业与行业担保贷款计划”中，优先考虑棉花加工商和制造商，以提高国内生产能力。

“纺织厂经济调整援助计划”的支付率将从每磅加工棉花3美分提高到5美分。

美国农业部将继续与国会合作，支持两党共同提出的的《购买美国棉花法案》(BuyingAmericanCottonAct)。

3.改善棉花贸易

美国农业部正在实施政府的“三点贸易计划”，以扩大美国棉花的出口机会。

今年早些时候，国际棉花理事会(CottonCouncilInternational)首次参与前往印尼的农业综合企业贸易代表团。

美国农业部和美国贸易代表办公室(USTR)获得印尼和孟加拉国的承诺，这将支持未来的美国棉花采购和使用美国棉花的纺织品生产。

美国农业部继续通过市场准入计划和COTTONUSA许可倡议支持棉花出口。

4.保护棉农免受不利风险

美国农业部农业研究局的科学家正在推进研究工作，以对抗棉叶蝉(cottonjassidpest)的传播。

棉花生产商现在有更多机会使用补充保障选项保险工具。

《工薪家庭减税法案》将ARC和PLC计划中的籽棉参考价格从2026年秋季开始提高14%。

美国农业部将继续与行业利益相关者、制造商、棉农、零售商和国会协调，以推进加强从田间到织物的棉花供应链的政策。