5月7日(周四)，印度纺织工业联合会(CITI)发布的1项里程碑式研究报告对印度11%棉花进口关税发出警告，指出该关税正在削弱印度纺织服装行业的竞争力，而该行业正努力实现到2030年3500亿美元的宏伟目标。

这份由全球纺织咨询公司Gherzi和国际棉花咨询委员会(ICAC)联合撰写的报告，考察印度纺织价值链上的棉花生产、定价和贸易政策，其研究结果令政策制定者感到不安。

该研究指出，临时豁免措施收效甚微。进口关税曾在2025年8-12月期间暂时取消，但随后于2026年1月1日恢复。业内专家表示，这种时断时续的做法使纺织厂无法进行长远规划。

报告指出，稳定且可预测的政策对于棉纺厂维持运营至关重要，并强调亚洲其他国家享有免税进口国际棉花的特权，这使得印度制造商处严重劣势。

报告提出具体的方案。报告建议赋予印度棉花公司(CCI)权力，使其能够以具有国际竞争力的价格向棉纺厂供应棉花。报告估计，这将需要政府每年提供约150亿卢比的缓冲资金，以覆盖约1000万包棉花，约占年产量的1/3。

该研究还建议印度棉花公司维持相当于3个月消费量的战略储备，以缓冲价格波动，并借鉴中国的棉花储备政策。报告还提议设立棉价稳定基金，并提供5%利息补贴，以缓解11月至次年3月采购旺季期间的营运资金压力。

除贸易政策外，报告还指出，农业产量停滞不前是制约该行业的结构性因素。单位生产成本的不断上涨，限制农民即使在价格有利的情况下也能从市场机遇中获益的能力。

印度纺织工业联合会(CITI)主席AshwinChandran将此问题定义为农民和产业的共同利益问题。他援引政府的“5F”愿景——从农场到纤维，从工厂到服装，从服装到出口——表示：“1个蓬勃发展的纺织服装产业可以成为农民最强大的客户。”

当前形势十分严峻。纺织服装是印度第二大就业行业，也是GDP、出口收入的重要贡献者。然而该行业已显现出压力，2026财年其出口额按美元计算同比下降2.2%至357.9亿美元，这使得到2030年实现1000亿美元出口额的目标变得异常艰难。