2010年新棉上市后，价格一路上扬，但是进入11月中旬价格掉头向下——

　　编者按：棉花生产稳定，不仅事关农民利益，对于加工企业及下游纺织业等健康发展也很重要。2010年棉价出现大幅波动，原因何在？农民利益是否得到保证？近日深入棉花主产区采访种植户及相关企业，求解上述问题。

　　农民：棉价忽上忽下，生产缺乏“指南”，期待稳定价格

　　截至11月22日收盘时，郑州期货交易所期棉主力合约CF1105收盘报在25225元/吨，离11月10日年内最高价33720元/吨跌去25.2%。随后棉价一直低位徘徊，进入12月初价格有所回暖。

　　事实上，在棉价掉头向下之前，2010年国内棉价一直在向上拉升，并屡创新高。农业部农村经济研究中心发布的《2010年中国农村政策执行报告》称，2010年1-10月328级棉花月均价从14932元/吨上涨为24701元/吨，涨幅达80.9%。

　　暴涨暴跌，棉价又坐上“过山车”。棉农无奈，收购企业无所适从。

　　宋奎林家在河北省冀州市徐庄乡王家庄村，这个村90%以上的农户都种棉花。宋奎林2010年种23亩，产1万多斤棉花，到11月初基本全都采摘完毕。10月初他以4.3元/斤价格卖3500斤，虽然这个价格已经比2009年高出1元钱，但是随后棉价1天涨似1天，让他有点“后悔”自己卖早。11月上旬当价格接近7元/斤时，他基本把手里余下的棉花都出售，之后没几天棉花收购价开始下跌，村里尚未出售的农户开始“后悔”。宋奎林说，“现在1亩棉花成本不算人工费就有600、700元，我们肯定是盼着价格高点儿，但是这样一会儿涨一会儿跌太没谱儿，我们最想要的是稳定价格。”

　　11月10日湖北省沙洋县李市镇籽棉价格是7元/斤。彭岭村二组农民周文清因为到潜江打工，错过机会，村里大部分棉农都与这个“巅峰价”擦肩而过。价格随后便以每天0.5元速度“跳水”。11月30日当地籽棉价降到4.8元/斤，周文清说这个价格还能接受，但是他对2011年棉花种植表示担忧。

　　稳定价格，同样是衡水盈海棉业有限公司副总经理及旺林的期待。11月30日盈海棉业打出收购价是5-5.5元/斤，但是一上午过去没见1个农民来卖棉花，车间里加工皮棉生产线也已经停工多日。“经历之前的高价，现在这个价格棉花根本收不上来，而且我们也不敢贸然加工，1吨棉花就亏将近2000元，再等等看。”及旺林说，棉价忽高忽低，对农民、加工企业、下游纱厂等环节都无好处，稳定的价格对产业健康发展至关重要。

　　专家：棉价上涨有合理因素，但是“暴涨暴跌”加大市场风险

　　业内人士在接受采访时纷纷表示，2010年棉价上涨成因复杂，有其合理因素，但是也带有通货膨胀特征和非理性价格投机色彩。

　　首先产不足需，棉花供求紧张。2010年灾害性天气频繁出现，主要产棉区普遍出现减产。国内皮棉预计产量约640万吨，用量却在1080万吨左右，产需缺口440万吨左右。全球产需也处于紧平衡状态。

　　其次植棉成本上升，比较效益下降，棉价有内在的合理价值回归需求。近年来随着劳动力等生产要素价格的上涨，种棉成本日益增加。同时与种植粮食或其他农作物相比，种棉比较收益偏低。专家表示，如果粮棉比价过低，将进一步挫伤农民2011年种棉积极性。

　　此外原材料涨价预期走强、多元收购主体入市竞争加剧、部分投机资金和社会游资借机炒作等，也对棉价上涨起到推波助澜作用。

　　消息显示，由于前期价格大涨，整个棉纺织产业链各个环节成交量普遍萎缩，同时由于价格剧烈波动使得棉纺企业普遍不敢接大单、远期订单。目前中下游厂商担忧高价采购后的风险，部分织布企业或降低开机率，或只生产订单。

　　日前国家发改委、农业部、中国农业发展银行等7部门联合召开的全国棉花工作电视电话会议认为，棉价短期内过快过度上涨，蕴含着较大市场风险。业内人士分析，前段时间棉价上涨过快，已经出现虚高，回调理所当然。但是专家也提醒，2003年度就出现过棉价暴涨后又暴跌的情况，对棉花和纺织业的健康发展十分不利，这样的教训应该汲取。

　　政策：调动农民生产积极性，稳定棉花生产

　　当前我国棉花生产面临的新情况新问题，专家用3个“越来越大”概括。首先棉花供给压力越来越大，其次外棉竞争压力越来越大，第三稳定生产的难度越来越大。从发展趋势看，棉花需求增长与国内供给不足的矛盾将长期存在，如果在棉花供应上过度依赖国际市场，将不利于我国棉纺产业的健康发展。近年棉价虽然上涨较多，但是与粮价相比仍然相对偏低，而且种棉机械化程度低、费工费时，市场风险大，稳定棉花生产的任务艰巨。

　　专家指出，要着眼于保证棉花供需基本平衡和促进棉花生产稳定发展，保护棉农利益、保障用棉需要、稳定市场棉价、规范流通秩序、防控经营风险。

　　在2010年全国棉花工作会上，农业部表示将采取有力措施切实防止棉花生产滑坡。在稳步扩大优势区域棉花种植面积的基础上，着力提高棉花单产和品质。继续改善棉花生产条件，加大黄河流域、长江流域和新疆优质棉生产基地建设扶持力度。产棉区农业部门要加快棉花优良新品种选育、示范、推广工作和棉花品种更新换代步伐，扩大优质棉花种植规模，提高棉花质量。

　　为稳定棉花产业发展，国家大幅增加棉花良种补贴资金，2010年中央财政已经预拨棉花良种补贴资金12.7亿元；大力支持棉花高产创建，2009年和2010年中央财政每年安排棉花高产创建补贴资金4000万元；加大棉花农业保险支持力度，2010年中央财政安排棉花保险保费补贴资金7.5亿元，棉花保险覆盖面不断提高，新疆等棉花主产区棉花保险覆盖率已经超过80%。

　　为保证种棉农民能够将收获的棉花及时变现，截至10月末，农发行已经认定713家企业具备2010年度收购贷款资格，基本覆盖棉花产区，方便棉农售棉。截至11月上旬，该行累计发放棉花收购贷款274.91亿元，支持企业收购皮棉2270.71万担。其中新疆累计发放收购贷款180.05亿元，支持企业收购皮棉1332.23万担。考虑到2010年度棉花上市较2009年推迟10天左右以及棉价大幅上涨等因素，农发行新年度棉花收购贷款投放量与2009年10月下旬相比多发放37.27亿元，支持企业收购皮棉基本持平。