近日国家发展改革委发布《关于2024年棉花关税配额外优惠关税税率进口配额申请有关事项的公告》。为保障纺织厂用棉需要，经研究决定，近期发放2024年棉花关税配额外优惠关税税率进口配额。本次发放棉花进口滑准税配额数量为20万吨，全部为非国营贸易配额，限定用于加工贸易方式进口。用棉企业“千呼万唤”的配额增发政策终于落地。

江苏、山东等地几家棉花贸易企业表示，2024年滑准税配额增发有2个点“拿捏”得很准：

一是本次只增发20万吨进口配额，不仅数量为2020年以来最低，且100%为非国营、加工贸易配额，对2024年下半年国内棉花供需变化“拿捏”很准。由于2023/24年度我国棉花进口量同比爆发式增长、5月以来新增出口溯源订单表现不及预期，再加上目前国内棉纺织厂开机率普遍偏低，棉花消费需求不给力及国内棉花期现价格低位运行，因此增发20万吨的目的是“够用”的，同时尽可能将利空降至最低。

二是增发滑准税配额的时间节点“拿捏”的非常准。从近3年，滑准税配额增发政策出台最迟不超过7月下旬，在当前1%关税下内外棉价顺挂持续在1000-2000元/吨、全球棉纺织品服装出口竞争日益激烈、用棉企业呼声此起彼伏的前提下，赶在7月底前“压哨”发布公告，既利于国内棉花市场走势“以时间换空间”，又不耽误纺企签约采购7-11月船期的2023/24年度澳棉、巴西棉、美棉。

部分机构、涉棉企业认为，考虑到2024年滑准税配额实行纺织厂“专场”，棉花贸易企业基本被挡在门槛之外，因此2024年增发20万吨滑准税配额对市场影响不大。对于一些提前透支滑准税配额签约2023/24年度美棉、巴西棉、澳棉的棉纺织厂来说，因滑准税配额有限，要么协商取消部分合同(卖方回购)，要么采用1%关税配额通关进口。