中国棉花看新疆，新疆棉花看兵团。作为全国重要的商品棉生产基地，兵团以占全国1/4的种植面积生产全国1/3以上的棉花。为进一步提升兵团棉花质量和市场竞争力，2021年兵团提出建立棉花质量追溯体系。

棉花质量追溯，是通过唯一识别码，将棉花种植采收信息与加工企业、公证检验结果信息进行关联，实现棉花生产全程精准追溯。追溯完成后，按照公证检验结果，对达到规定质量标准的籽棉核算质量追溯补贴，并向棉花实际种植者发放。

实施棉花质量追溯，是完善棉花目标价格政策的重要内容、实施棉花质量补贴的具体手段，也是促进棉花质量提升的重要措施。日前，兵团棉花目标价格改革工作领导小组印发《2023年度兵团棉花质量追溯实施方案》(以下简称《方案》)，对进一步加强棉花质量管理提出具体措施。

为什么要实施棉花质量追溯？《方案》有哪些主要内容？将如何保障棉花种植者收益，提升棉花质量，促进产业链协调发展？近日，本报全媒体记者就这些问题采访兵团市场监督管理局相关负责人。

扩大实施范围——在所有植棉师市开展棉花质量追溯

棉花纤维长度、断裂比强度，是衡量棉花质量的重要指标，决定着棉花的使用价值和经济价值。根据中国纤维质量监测中心的公检数据，2021年，兵团棉花纤维平均长度为29.39毫米，平均断裂比强度为29.36cN/tex，质量指标为“双29”，达到优质棉标准。

2022年，兵团棉花整体质量指标达到“双29”及以上优质棉标准，与自治区和全国相比，颜色级、轧工质量、平均长度、马克隆值、平均长度整齐度、平均断裂比强度等6项指标均高于自治区和全国同期水平，进一步擦亮了兵团优质棉花的金字招牌。

近两年，兵团在8个师市的38个团场开展棉花质量追溯试点工作，采取加强田间管理、强化采收期质量管控等有力措施，推进棉花质量和产量实现“双提升”。

“兵团建立棉花生产全程质量管控和质量追溯体系，推动棉花产业走上质量效益型发展之路。”兵团市场监督管理局相关负责人介绍，开展棉花质量追溯，一方面倒逼棉花生产、加工者逐步摒弃以往重数量轻质量的做法；另一方面，兵团棉花质量检测手段的升级，也从制度和技术层面提升了产品质量。

《方案》提出，在兵团所有植棉师市开展棉花质量追溯，就是要通过“优质优补”的价格机制，引导棉花实际种植者、棉花加工企业持续重视和提升棉花质量，更好服务优质棉花、棉纱基地建设。同时，整合现有棉花产业链质量数据，完善质量追溯系统，建立健全从籽棉到皮棉的质量追溯体系，着力破解加工环节数据断链问题，有效关联棉花种植、收购、加工、仓储、公证检验等信息，实现从棉花种植者到皮棉的精准追溯，促进兵团棉花产业高质量发展。

破解监管难题——强化重点环节棉花质量监管

破解棉花加工质量监管难题，推动棉花高质量发展，是兵团棉花质量追溯工作的重中之重。为此，《方案》特别对棉花质量追溯加工企业提出要求。

比如，加工企业要在明显位置张贴参加棉花质量追溯承诺书，安装质量追溯所需软硬件，配备专人负责棉花质量追溯工作；在棉花收购环节，要确保参与质量追溯的棉农刷身份证，对每一个棉卷赋予唯一识别码，绑定棉农和籽棉的关系；在棉花加工环节，分等分级分追溯单元进行加工；加工后的皮棉，要于2024年3月15日24时前，按规定完成参与质量追溯交售的籽棉加工及入库，接受国家统一组织实施的重量和质量公证检验。

作出这样的制度安排和要求，有何深意？

兵团市场监督管理局相关负责人表示，棉花收购加工企业加工质量的好坏直接关系到皮棉的品质，决定着棉花纺用价值的高低。为保证棉花质量与职工群众利益，兵团市场监管部门对棉花加工企业实行诚信经营评价等级考核，达到A级或B级的棉花加工企业才能按照质量追溯要求进行加工操作。

同时，棉花加工企业须按照“一试五定”的结果，分品种分等级分追溯单元收购、堆放籽棉，在加工时分等分级分追溯单元进行加工，通过扫描籽棉棉卷唯一识别码，绑定棉卷和皮棉的关系，将棉花实际种植者籽棉交售信息与加工企业、公证检验结果信息相关联，实现从棉花实际种植者到皮棉检验结果的追溯。

据介绍，兵团棉花质量追溯系统还新增了预警功能模块，主要设置有加工企业是否按要求打印追溯卡、棉农交售籽棉总量和实际参与追溯籽棉量的重量允差、追溯籽棉折合皮棉量与实际追溯皮棉量的重量允差等三项预警功能，辅助监管部门掌握质量追溯工作相关情况。

《方案》提出，各师市要加强对棉花加工企业开展棉花质量追溯工作的监管，同时根据预警信息，对加工企业开展现场检查，严查违反质量追溯工作要求的行为，保障棉花实际种植者利益不受损害。

明确补贴对象标准——“以补促优”确保落实到位

细读《方案》，可以明显感受到其“以补促优”的鲜明特色和导向。

《方案》明确了质量追溯优质棉标准和补贴标准，参与棉花质量追溯的棉花实际种植者交售的籽棉加工成皮棉，经公证检验，质量达到“双29B2”级及以上(即纤维长度大于等于29毫米、断裂比强度大于等于29cN/tex，马克隆值为A级或B2级)的细绒棉，每公斤可获得质量追溯补贴0.35元。

兵团市场监督管理局相关负责人表示，加强统筹规划十分重要，特别是对棉花质量追溯补贴对象、棉花实际种植者参与质量追溯须满足的条件、质量追溯单元内优质棉数据统计的审核。

《方案》明确，棉花质量追溯补贴对象为经审核录入兵团棉花目标价格政策信息平台、自愿参与棉花质量追溯，且在2024年1月31日24时前交售符合质量追溯要求籽棉的兵团棉花实际种植者。《方案》要求，质量追溯单元可分为连队组团、自由组团和合作社组团三种形式。籽棉交售时，必须组成棉花种植面积为500亩及以上的质量追溯单元，达到种植面积条件的棉花实际种植者可单独参与质量追溯。单独参与质量追溯的棉花实际种植者统计到个人或者法人；多个棉花实际种植者组成追溯单元的，按照质量追溯单元内种植者实际籽棉交售重量比重进行分配。

一分部署，九分落实。

兵团市场监督管理局相关负责人提出，为用好“优质优补”政策，引导优质棉花生产，建议相关师团及时发放奖补资金。棉花质量追溯工作结束后，质量追溯系统根据棉花质量公证检验结果，结合质量奖补标准，统计籽棉交售量，汇总形成优质棉交售信息明细表。团场将汇总信息公示，经棉花实际种植者确认后，逐级上报至师市与兵团审核，相关部门制定棉花质量追溯奖补方案，报兵团审议。审议通过后，由兵团财政部门向各师市下达兵团棉花质量追溯奖补资金，各师市通过“一卡通”向参与棉花质量追溯的棉花实际种植者发放质量追溯补贴资金。