为缓解加工贸易企业资金压力，保持外贸稳定增长，商务部会同海关总署11月21日联合发布2008年第97号公告，暂停加工贸易限制类保证金台账“实转”政策。

　　据了解，所谓加工贸易台账保证金“实转”，是指加工企业在取得合同时，要向海关部门缴纳保证金，金额相当于原材料进口关税和进口环节增值税的50%。对于该项政策的实施，广东成华服装加工有限公司刘和雄说，过去每年广东成华服装加工有限公司有上亿元的加工业务量，因“实转”一项政策就要占压上千万元人民币。虽然去年9月5日，国家又发文允许加工贸易保证金使用银行保付保函，但这对于一些与中国银行业务往来较少、信用关系不紧密的外资企业来说，操作上存在很大难度。而公司为了拿到中行的保函前后花费了1个多月的时间，先通过国外公司在所在国的银行开具“保函”，再回到中国银行对换出相等金额的“保函”，手续繁杂且费时费钱。

　　今年下半年以来，包括提高出口退税率在内的一系列政策暖风频吹，特别是最近国务院出台的6项对轻纺行业的特殊扶持措施，使很多企业都有重获新生之感。暂停加工贸易保证金台账“实转”的决定，更是令纺织加工贸易企业长舒了一口气。“实转”与“空转”虽只一字之差，但却要全国范围内的加工贸易企业每年为此付出185亿元人民币占款的代价。在全球金融危机影响升级的关键时刻，“空转”的回归，无疑为大量资金链紧绷的加工贸易企业带来了生存的希望。

　　2007年7月23日，商务部、海关总署发布的《加工贸易限制类商品目录》公告，令很多业界人士至今印象深刻：塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业被纳入新一批加工贸易限制类目录，共计1853个10位商品税号，并对列入限制类的商品实行银行保证金台账“实转”管理。

　　目前看来，政府几乎已将能够使用的挽救出口企业的措施全盘推出，受益最大者大都是加工型企业。如去年台账保证金“实转”影响了广东省190亿美元的进出口额，其中加工贸易企业所缴纳的保证金就高达155亿元。广东省外经贸厅有关负责人强调，政策的影响并不能简单地局限在“190亿美元”上，这只是直接进出口额，轻纺加工业中的纺织原料、小家电、五金制品等同时也是其他行业的配套产品。比如生产一辆汽车就牵扯到100多种配套产品，其中沙发皮革、电器、纺织布料等都归属其中。所以，台账保证金“实转”所牵扯的是整个加工贸易产业链。

　　随着今年下半年以来外贸利好政策的相继出台，显示出国家要继续扶持劳动密集型企业出口的坚定决心。一些纺织企业对此提议，有关决策部门下一步应重点考虑如何完善操作细节，更好地推进加工贸易转型、转移。

　　还有一些业内人士也并不乐观地指出：“中国出口加工企业当前的最大困难不仅在于资金，还在于外需放缓、订单消失，扶持力度再大恐怕也很难扭转颓势。”

　　但无论如何，企业只有在稳定发展的基础上，才能有效并妥善地推进转型升级。纺织企业还是要加大对产品的结构性调整力度，在利好政策的支持下，开发出适合消费者需求的产品，这也许是企业健康发展的出路。