外电2月15日消息，近期棉纱价格上涨似乎对印度纺织企业造成很大冲击，因此大量棉花产业链参与者呼吁政府采取措施遏制价格上涨。但纺织业强烈要求将打击本已面临成本上升困境的棉农。

纺织业在要求提高棉花出口税率同时，还要求取消11%进口关税，并停止棉花期货交易，以稳定价格。

但这些要求合理吗？棉纱价格降低，是否会影响在1340万公顷土地上辛辛苦苦种植棉花的580万农民？种植棉花还有利可图吗？

棉花种植

棉花作为一种重要的经济作物已在印度种植数个世纪之久。种植面积从1960/61年的760万公顷增加到2019/20年的1340万公顷左右。尽管这种作物在各个邦都有种植，但在2019/20年，马邦、古邦、泰伦加纳邦的种植面积约占印度总面积的70%。同期泰米尔纳德邦棉花种植面积从39.6万公顷急剧下降至16.9万公顷，当地大量纺织企业要求降低棉价。

尽管印度是世界上最大的棉花种植国，但其单产却是最低之一。棉花单产从1980/81年的152公斤/公顷增加到2000/01年的190公斤/公顷。直到本世纪初，印度在全球棉花生产中的份额一直很低。

但这种情况在2002年引入BT棉花(一种转基因棉花)后完全改变。棉花种植面积从2002/03年的770万公顷显著增加到2019/20年的1340万公顷左右，同期棉花产量从860万包(每包170公斤)增至3520万包。

现在印度是世界上最大的棉花生产国。但在要求棉纱降价背景下，我们需要回答的问题是，这场变革能否让农民受益？

棉花经济

棉花种植是一项复杂的工作。棉花种植者面临各种各样的困难。首先，由于棉花主要在雨养地区种植(约70%)，其单产非常低，风险非常高。其次，棉花易受棉铃虫等害虫侵袭，使用杀虫剂所产生的成本相对较高。第三，棉花采摘是由手工劳作完成的，因此收获棉花的成本也很高。有鉴于此，棉花种植总成本很高，近年来一直在迅速上升。

据农业成本和价格委员会(CACP)数据，在占印度棉花种植面积约1/3的马邦，当前价格下每公顷种植成本(C2)从2000/01年的14234卢比上升到2018/19年的84743卢比。

在此期间，古邦从10691卢比增加到75186卢比，在泰米尔纳德邦从28149卢比增加到113334卢比，该邦棉纱价格问题尤为突出。在2000/01年至2018/19年期间这3个邦种植成本增加4-7倍。

与此同时，每公顷棉花生产价值(VOP)在2000/01年到2018/19年期间也有所增加。

马邦从12148卢比增至85937卢比，古邦从8696卢比增至83209卢比，泰米尔纳德邦从20992卢比增至98966卢比。

尽管VOP显著增加，但农民仍遭受巨大损失，因成本增加速度相对VOP更快。如在2000/01至2018/19年期间，马邦农民已连续11年亏损，泰米尔纳德邦亏损12年。

从2000年到2015年，马邦大多数自杀的农民都是传统的棉花种植者。具有讽刺意味的是，当时甚至没有一个享受棉花增值的纺织厂主挺身而出帮助农民。

随着种植成本不断增加和棉价无利可图，农民被迫蒙受损失。虽政府一直在提高棉花最低支持价格(MSP)，但由于国家采购较少，农民被迫以低于MSP价格将棉花卖给私营贸易商。来自CACP报告的证据表明，2019年1月至2021年1月期间，棉市价格一直低于MSP。

此外在2020年10月至2021年2月雨季期间，马邦119个市场日中只有86天市场价格高于MSP，古邦140个市场日中只有32天市场价格高于MSP。所有这些都清楚地表明，棉农面临巨大困难。

这些要求合理吗?

很长一段时间后，棉价开始上涨，农民可以从种植棉花中获得一些利润。但纺织业要求对棉花征收11%进口关税，并提高关税以限制棉花出口，是不合理的。

同样棉花期货交易也已存在多年。但纺织业现在强烈要求停止生产。由于印度在2021年全球棉花期货交易总额中所占份额仅为0.27%，所以说棉价因期货上涨是解释不通的。

随着封锁期间一度瘫痪的全球纺织生产迅速恢复，棉价最近开始上涨，对纱线的需求也在增加。这纯粹是供需错配，是市场经济的一种反映。

由于种植成本的持续上升和连续亏损，仅泰米尔纳德邦棉花种植面积就在1960/61年和2019/20年期间下降约22.7万公顷。如果不提供利可图的价格，其产量可能下降，并迫使纺织厂以更高价格进口棉花。

这将对纺织业产生不利影响，且降低棉价要求也将影响农民福利。