英国当地时间15号晚上,英国将迎来退欧协议重要投票。市场普遍预计,此次投票形势并不乐观,首相特蕾莎·梅的退欧协议很可能不会被英国议会所通过。
周一,梅再次为自己拉票,敦促英国国会议员在投票前对她的退欧协议给予第二次考虑。
此外,欧盟周一发表一封致英国首相梅的信函,试图安抚那些不支持梅的退欧协议的英国议员。信中重申,关于爱尔兰后备计划的担保很可能不会启动,即便启动,也只是暂时性的。
在650席的下议院中,如果梅小幅输掉15日的投票,她可能向议员施压,进行第二次议会投票。目前距离英国脱欧剩下不到10周。
根据里斯本条约第50条规定,英国有两年的时间就脱欧条款与欧盟达成一致。自2017年3月29日英国首相特雷莎·梅触发脱欧程序开始算起,这意味着2019年3月29日将是英国正式退出欧盟的日子。
华泰宏观李超团队推演投票后的几种后续情形:
若脱欧协议通过,这是资本市场皆大欢喜的结果。英国和欧盟会有接近两年的过渡期,2020年12月31日之前英国现有体系不会受到较大冲击。后续英国和欧盟将落实协议规定的“分手费”、过渡期操作等具体内容。
若脱欧协议被否,英国首相必须在3个工作日内(即1月21日前)提出替代方案,由议会重新表决。第一种替代方案是重新与欧盟谈判。新的脱欧协议需要在21天内重新提交,在此过程中欧盟和英国议会存在各退一步的可能,欧盟作出一定让步,英国议会放低相应要求。我们维持此前判断,脱欧协议最终获得通过的可能性较高,现有协议存在修改再批准的可能。第二种替代方案是举行二次公投。特蕾莎·梅坚持反对二次公投,认为:“这会对我们政治的完整性造成不可挽回的损害。”由于替代方案是由首相发起,这种情形出现的可能性较低,除非特蕾莎·梅下台。
第三种替代方案是解散议会、重新大选。这种情形出现有两种可能性:其一、特蕾莎·梅决定重新进行英国大选来尝试争取投票支持。英国大选是选下议院议员,执政党的领袖成为首相。我们认为,这种把简单事情复杂化的做法发生可能性较低,如果提前进行大选,保守党的优势并不是特别明显,特蕾莎·梅可能不愿意冒险进行。其二、反对党发起对政府的不信任动议,下议院若投票同意,提前举行大选。若工党执政上台,工党领袖科尔宾的最佳选择不一定是二次公投。我们认为,二次公投只会在脱欧协议被否,特蕾莎·梅下台,新首相倡议这三大前提都满足的情况下出现。
1月15日,英国下议院将举行脱欧协议的投票。市场普遍预测,该协议过关的希望非常渺茫,这一点似乎在议会已达成了共识。
美银美林研究团队日前表示,根据过去几个月相关局势的发展,有两大因素支持英国软脱欧。
一方面,为防堵无协议脱欧的可能性,英国议会通过一系列修正案,来获得英国脱欧更多的话语权。如果周二的英国议会投票否决英国政府的脱欧协议,首相特蕾莎·梅需在3天内向议会报告下一步行动。此前的时间窗口是21天。这迫使政府尽快拿出第二套方案。
美银美林认为,1月对英国脱欧进程将是非常重要的一个月。虽那些反对无协议脱欧的人士尚未拿出另一套方案,但是如果脱欧协议闯关失败,另一套方案很有可能会浮现。另一方面,他们预测将有更多关于延期里斯本条约第50条的讨论。如果英国首相的脱欧协议被否决,此后情势发展的多种情景都需要延期第50条。欧盟将需要英国证明第50条延期的原因及必要性。而这些只有在1月15日后才有可能发生。
除了硬脱欧和软脱欧外,还存在第三种可能:不退欧。
英国外交大臣杰里米·亨特曾表示,一旦退欧协议被否决,而议会又不愿出现无协议退欧的情况,则退欧进程只能“陷入瘫痪”,最终导致英国不退欧。
新华社分析指出,目前在执政的保守党内部,以及在保守党与反对党工党之间,在保守党与政治盟友北爱尔兰民主统一党之间,在英国与欧盟之间,均存在政治博弈。此间观察家认为,“二次‘脱欧’公投”将进一步加深英国“分裂”,有可能引发“三次公投”“四次公投”的“民主困境”。
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