2019年，减税降费继续成为大家高度关注的话题。缘起2018年年底先后召开的中央经济工作会议和全国财政工作会议明确提出和重申“积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费”。1月9日召开的国务院常务会议提出再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。

　　作为2019年开年的减税降费举措，此次针对小微企业的普惠性减税算是对“更大规模的减税降费”的具体实践。各界舆论认为，减税降费将基于2018年基础上延续且凸显“更”字，表明减税降费规模将持续扩大。接受中国经济时报记者采访的专家认为，面对经济下行压力、市场激烈竞争，企业需要通过尽可能地减轻税费负担来降低成本、增强活力。其中，持续扩大规模的减税降费正在激活企业尤其是民营企业活力上取得成效，从而助力经济平稳增长。

　　规模扩大对接宏观经济形势和企业需求

　　减税降费一直被坊间形容为“刺激经济润滑剂”和“提振经济助力油”。这些比喻形象地揭示了其对经济稳增长的正向作用。通过梳理发现，我国近三年来的减税降费规模持续扩大。受访专家认为，这一方面反映了决策层更加积极主动采取可为措施稳定经济增长预期，另一方面也揭示了经济下行压力的客观事实。持续扩大的降税降费规模背后，正是不断酝酿和发酵的经济下行压力。

　　中国人民大学经济学院副院长王晋斌在接受中国经济时报记者采访时表示，面对经济下行压力，减税降费作为降低企业成本和激发活力的必要举措越来越多地被赋予了重大责任。毕竟，只有切实提升了经济运行主体的主观能动性，间接助力产业转型与升级，才能确保经济平稳可持续。

　　让企业特别是民营企业受益是关键

　　那么，如此大规模的减税降费措施将让哪些人受益？哪些人受益才能达到激发经济活力之目的也备受各界关注。

　　“显然，让企业尤其是民营企业，特别是中小微型企业以及创新型企业从减税降费中获取更多活力至关重要。”在王晋斌看来，首先需要确定的是，被列入供给侧结构性改革核心内容的“三去一降一补”，始终肩负着维持和促进中国经济持续健康发展的重任，这一点决不可松懈。在此基础上，企业特别是民营企业等更具灵活性的企业活力才能被激发，继而助力新的产业集群式发展，同时促进统一大市场的高效运转，形成经济良性循环。

　　王晋斌认为，确保经济平稳向好，稳定投资尤其是民间投资是关键所在，这就需要不断改善包括营商环境、要素成本、投资回报等在内的制度环境。

　　“更大规模的减税降费措施有助于提升企业主观能动性，间接助力产业转型与升级。”王晋斌说，供给侧改革的核心就是通过一系列减税降费等具体措施实现降成本。除了依靠具体的减税降费措施之外，另外类似于降低企业社保缴费比例、降低负债率、简政放权改革等一系列举措都可以确保当前面对较大经济下行压力的企业拥有合理的利润空间。

　　王晋斌强调，企业成本高导致民间企业投资意愿降低，盈利能力不足又难以实现创新转型，从这一角度看，减税降费带来的利好绝不仅仅限于成本降低，更对产业转型升级有着重要作用。“通过进一步减税降费、降低负债率等具体措施，确保企业应有的利润必不可少。”王晋斌表示，其中，更大规模的减税降费意味着减税降费“规模效应”也将更加突出，大可期待增强企业信心、激发市场活力的成效显现。