自5月22日至12月25日国家有关部门共启动3轮国储棉抛售工作，抛储总量264.2万吨，有力补充国内棉纺织企业需求、稳定棉花市场及防止棉价大涨暴跌，同时有效解决用棉企业合理配棉，保证棉纺织品、服装的出口竞争力。2008年度以来国家通过收储272吨、抛储264万吨巨量操作，既有力保护棉农的利益和植棉积极性，后期又满足棉纺厂的量、质需求。
　　
　　2009年底国家有关部门及时下发198.4万吨棉花进口配额，其中89.4万吨1%关税内棉花进口配额，100万吨滑准关税进口配额，导致1月上中旬我国棉纺织企业、棉企签约外棉数量大幅上升，港口高等级美棉、印度棉颇受进口企业青睐，在新疆棉运输压力短期无法缓解（平均每天220-230个车皮），地产高等级棉产量大幅下降或被不断消耗的情况下，及时发放棉花进口配额，缓解高等级棉供需压力。据海关统计，12月我国进口外棉数量21.7万吨，1月或将超过30万吨。据统计，至1月中旬国内各主港保税区外棉寄售数量已经达到22万吨以上。某国际棉商也表示，自1月初以来国内棉纺织企业的询价和签约非常积极，仅十几天时间该公司签约量就突破10000吨，已经与2008年度1年签约量持平。
　　
　　棉纺市场：受11、12月棉价持续高位上涨，导致纺纱成本“水涨船高”，再加上前2个月内销市场纺织品服装需求全面放量，全球经济全面回暖带动下欧美等发达国家订单也强劲反弹释放，广东、福建及江浙等地纺织厂再现“人工荒”，而一些从股市、楼市、矿产退出的少量投机资金进入棉花、棉纺市场炒作，棉纱价格大幅上涨，下半年第1次“跑赢”棉花、涤纶短纤等原料。部分地区棉纺厂出现下游织造厂、中间商提前预付款，厂外排队拿货的现象。由于棉布、坯布的涨幅明显低于棉纱，河南、山东等地一些中小型棉纺织厂采取“扩纺纱，减织造”的策略，把生产重点移到前纺车间，织造则受到压缩，因此很多厂现“纺纱赢利，织造亏损”的非正常现象。由于11、12月棉纱涨幅普遍达到1500元/吨，而棉花只涨900-1000元/吨（据CCIndex328）。因此纺纱利润不断扩大，部分中小型企业纺1吨32s棉纱净利润达到15000甚至2000元/吨。
　　
　　其他纺织原料：12月国内涤纶短纤、粘胶短纤上涨幅度分别是-400元/吨和-500元/吨，与棉花走势“大相径庭”，但是1月上中旬涤纶短纤价格在上游原料成本上涨推动下被近跟涨，至1月20日涤纶短纤价格已经涨至10400元/吨，高价已经上逼10700元/吨，引起下游棉纺厂恐慌；但是12月粘胶短纤受纱、布出口下滑影响比较大，成交价格持续弱势盘整，虽然有青岛联席限价会议的“限产保价”措施，仍然不断有企业以低于18500元/吨的价格销售，1月中旬开始棉短绒价格普遍反弹100-200元/吨，对短纤厂报价以支撑。

　　12月底对规模总量12000万锭的棉纺织企业进行调查，结果如下：

　　注：工业库存调查结果仅包括棉纺织企业已经入库棉花库存。

　　1.棉纺织企业棉花库存情况：12月初至1月15日国内CCIndex328、CCIndex228累计上涨195元/吨和207元/吨，现货实际涨幅在300-400元/吨，1月20日地产3、4级棉公定提货价15100-15200元/吨和14700-14900元/吨。而且对棉花进口配额12月下旬下发预期，很多用棉企业在11、12月提前操作进口棉，有的12月中下旬已经抵港，再加上新疆棉少量运出及国储棉抛售适时补库，12月底国内棉纺企业棉花库存较11月底略上升，但是幅度并不明显，1月中、上旬随郑州期货、撮合近月合约跌近现货，直至低于现货，用棉企业加大从电子盘上接仓单进度。据悉，仓单主要由新疆、湖北、山东等地棉企业生成。据调结果显示，46%企业增加棉花库存，20%的企业减少棉花库存，34%企业库存与上月基本持平；综合平均棉花库存由11月底的33.43天上升至12月底的35.5天，折合棉花工业库存量由104.65万吨增加至108.20万吨。

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　　3.棉纺织企业进口棉占总用棉比重：虽然12月中旬发改委、棉花协会等有关部门一再表示，国家将及时足额下发棉花进口配额。保证棉纺织厂用棉安全，告戒用棉企业勿恐慌，但是由于国储棉抛售价格持续波动反弹仍然引起很大一部分棉纺厂抢货补库存操作。1月1日开始用棉企业才允许使用配额进口外棉，因此12月外棉使用比例呈现下降，而2009年1%关税内配额12月以后做废，因此大多企业选择最迟9、10月签订采购合同。被调查企业中，39%减少进口棉用量，15%增加进口棉用量，46%企业持平或不用进口棉。纺织企业综合使用进口棉比重14.52%，较上月减少0.76.个百分点。
　　
　　4.棉纺织企业新疆棉占总用棉比重：受第3批国储棉竞拍，前2轮纺企业竞拍国储棉陆续运输到厂，12月新疆棉比重呈现小幅上升势头，由于调查样本大多集中在大中型企业，2万锭以下企业比较少，因此使用新疆棉比重较实际情况略高，而12月部分赴疆采购、运输新棉比较早的棉花流通、棉纺厂的棉花陆续运出抵厂，也增加新疆棉占比。调查结果显示，被调查企业中，40%的企业增加新疆棉使用量，28%减少新疆棉使用量。纺企新疆棉占总用棉比重由11月底的52.26%增加至11月底的54.50%。
　　
　　5.对棉纺前景预期：虽然1月上中旬部分中小棉纺织企业棉纱销售明显放缓，普梳纱成交价普遍下滑300-500元/吨，精梳纱报价企稳难度加大，下游织造、服装企业春节前备货已经基本完成，内销订单也有疲软迹象，但是受10、11、12月3个月棉纱、坯布以及服装销售形势持续回暖的带动，受访企业乐观情绪不断上升，认为随全球经济形势连续回暖，欧美及中东、东亚等区订单将持续回升，对高支纱、精梳纱消费将明显增大。主要担心：一、棉花、涤纶短纤等棉纺原料大幅波动；二、人民币汇率调整，一旦升值，出口压力将大幅上升；三、国家金融货币政策再度收紧，中小棉纺织企业获得贷款支持的希望更趋渺茫；四、受经济恢复需要1个缓慢过程的影响，各国纷纷把鼓励出口做为“重中之重”，对中国纺织服装产品围追堵截将更频繁；五、大部分企业都把内销做为2010年彻底摆脱困境的“稻草”，“内战猛于虎”现象将更明显。